Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 16-4487/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии г. Ачинска Красноярского края Андриановой Н.В. на вступившие в законную силу решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 13 декабря 2021 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 02 марта 2022 г., вынесенные в отношении Жерновкова Евгения Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г. Ачинска Красноярского края от 26 октября 2021 г. Жерновков Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 13 декабря 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 02 марта 2022 г, постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе председатель административной комиссии г. Ачинска Красноярского края Андрианова Н.В. просит принятые по делу судебные акты отменить, считая их незаконными.

Жерновков Е.В, извещенный о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 28 октября 2016 г. N 15-81р утверждены Правила благоустройства города Ачинска.

В соответствии с п. 2 ст. 32 указанных Правил объекты художественного оформления и информации, размещенные на территории города, должны регистрироваться в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами. Основанием для размещения объектов художественного оформления и информации является документация, в состав которой входит согласование на размещение объекта художественного оформления и информации (далее - свидетельство) и утвержденный проект. В зависимости от места размещения документация оформляется главным архитектором в соответствии с порядком, устанавливаемым настоящими Правилами.

Объекты художественного оформления и информации и места их размещения, получившие положительное заключение согласующих городских организаций, считаются отвечающими требованиям настоящих Правил в части, относящейся к компетенции этих организаций. Размещение объектов художественного оформления и информации производится после оформления в установленном порядке соответствующей документации. Оформление документации производится на заявительной основе. Оформление документации на размещение объектов художественного оформления и информации осуществляет главный архитектор (пункты 1, 2, 2.1, 2.2 указанных Правил).

Согласно протоколу об административном правонарушении, 08 октября 2021 г. в 13 час. 15 мин. должностными лицами администрации г. Ачинска выявлен факт размещения на нежилом помещении с кадастровым номером "данные изъяты" расположенном по адресу "адрес" несогласованных объектов художественного оформления и информации (баннера).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения административной комиссией г. Ачинска Красноярского края постановления от 26 октября 2021 г. о привлечении собственника указанного нежилого помещения Жерновкова Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях".

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о том, что размещенные на нежилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" объекты художественного оформления были согласованы Жерновковым Е.В. 29 февраля 2012 г. с главным архитектором города в установленном порядке.

В связи с указанными обстоятельствами судья городского суда отменил постановление и прекратил производство по делу на основании ч. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Жерновкова Е.В. состава вмененного ему правонарушения.

Судьей Красноярского краевого суда оснований для отмены или изменения решения судьи городского суда установлено не было.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 08 октября 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения Жерновкова Е.В. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 08 декабря 2021 г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Жерновкова Е.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 13 декабря 2021 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 02 марта 2022 г, вынесенные в отношении Жерновкова Евгения Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии г. Ачинска Красноярского края Андриановой Н.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов