Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2022 г. по делу N 8Г-8790/2022[88-11118/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В, судей Латушкиной С.Б, Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-523/2021 (УИД 22RS0008-01-2021-000822-37) по иску Левхина Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Левхин А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения.

В обоснование исковых требований Левхин А.Н. указал, что 21 января 2021 г, он обратился в УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

11 марта 2021 г. решением N УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края Левхину А.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 7 лет 6 месяцев специального стажа работы.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не засчитаны следующие периоды работы:

- с 10 октября 1985 г. по 14 апреля 1987 г. в качестве кочегара Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства;

- с 25 ноября 1987 г. по 1 января 1991 г. в валяльно-войлочном цехе на шерсточесальной машине;

- с 2 января 1991 г. по 30 ноября 2000 г. в качестве рабочего на шерсточесальной машине в Залесовском коллективном предприятии "Факт";

- с 1 декабря 2000 г. по 28 декабря 2000 г. в качестве ученика валяльщика валяной обуви, в Залесовском коллективном предприятии "Факт";

- с 29 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в качестве валяльщика валяной обуви в Залесовском коллективном предприятии "Факт";

- с 26 марта 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 10 июля 2001 г. по 25 июля 2001 г, 1 августа 2001 г, 15 августа 2001 г, с 3 сентября 2001 г. по 4 сентября 2001 г, с 29 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в Залесовском коллективном предприятии "Факт";

- отпуск без сохранения заработной платы: 10 апреля 2002 г, 23 апреля 2002 г, 22 мая 2002 г.; 2 августа 2020 г, 6 сентября 2002 г, 11 февраля 2003 г, 13 февраля 2003 г, с 8 июля 2003 г. по 16 июля 2003 г, с 29 июля 2003 г. по 30 июля 2003 г, 5 августа 2003 г, с 7 августа 2003 г. по 24 августа 2003 г, с 9 сентября 2003 г. по 12 сентября 2003 г, с 24 сентября 2003 г. по 25 сентября 2003 г, 29 сентября 2003 г, 20 апреля 2004 г, 31 мая 2004 г.;

- работа в течение неполного рабочего дня: 22 февраля 2002 г, 18 апреля 2002 г, 14 мая 2002 г, 3 октября 2002 г, с 22 октября 2002 г. по 6 ноября 2002 г, с 26 марта 2003 г. по 27 марта 2003 г, с 9 апреля 2003 г. по 10 апреля 2003 г, с 17 апреля 2003 г. по 18 апреля 2003 г, с 7 мая 2003 г. по 8 мая 2003 г, с 12 мая 2003 г. по 14 мая 2003 г, 6 января 2004 г, с 8 января 2004 г. по 9 января 2004 г, с 12 января 2004 г. по 16 января 2004 г, с 19 января 2004 г. по 20 января 2004 г, с 27 января 2004 г. по 30 января 2004 г, 5 мая 2004 г.;

- донорские дни: с 16 апреля 2002 г. по 17 апреля 2002 г, с 15 августа 2002 г. по 16 августа 2002 г, 17 января 2003 г.;

- прогулы: 25 апреля 2002 г, 9 сентября 2002 г, 25 августа 2003 г, 19 апреля 2004 г.;

- перевод на другие работы: с 9 июля 2002 г. по 26 июля 2002 г, с 17 июля 2003 г. по 28 июля 2003 г, с 31 июля 2003 г. по 4 августа 2003 г, 6 августа 2003 г, с 7 июля 2004 г. по 25 августа 2004 г, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

По представленным документам стаж Левхина А.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г, составил: 2 года 11 месяцев 11 дней.

С данным решением УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края Левхин А.Н. не согласен, поскольку в период работы кочегаром он пользовался льготами за работу на вредном производстве: получал молоко, спецодежду, проходил медицинские осмотры; служба в армии по призыву с 22 апреля 1982 г. по 28 октября 1983 г. должна быть включена в стаж работы по Списку N 2, так как после службы в армии следовал период работы по Списку N 2 с 10 октября 1985 г. по 16 апреля 1987 г. в качестве кочегара 2-го разряда Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства; работая учеником валяльщика фактически всё время выполнял весь производственный процесс самостоятельно с полной нагрузкой как основной работник, получал полный оклад. Согласно записи в трудовой книжке N от 29 декабря 2000 г. он переведён валяльщиком обуви на молотовых машинах по 4 разряду приказ N от 29 декабря 2000 г, записи N от 13 сентября 2004 г. уволен по собственному желанию приказ N от 13 сентября 2004 г. Также данные периоды работы подтверждаются Архивной справкой о стаже работы от 11 февраля 2021 г. N Л-97 выданной Архивным отделом Администрации Залесовского района Алтайского края, в которой отражена информация о том, что в указанные выше периоды работы, которые ему не включены в льготный стаж, периодов простоя предприятия, отпуска без сохранения заработной платы, прогулов, командировок, обучения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, работа с сокращенным рабочим днем и при неполной рабочей неделе у меня отсутствуют. Считает, что не включение данных периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия сведений о специальном стаже работы в системе персонифицированного учёта незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, Левхин А.Н. просил признать незаконным решение ответчика УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края от 11 марта 2021 г. N об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ответчика УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с 10 октября 1985 г. по 16 апреля 1987 г. в качестве кочегара 2 разряда Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства;

- с 22 апреля 1982 г. по 28 октября 1983 г. служба в армии по призыву;

- с 1 декабря 2000 г. по 28 декабря 2000 г. в качестве ученика валяльщика валяной обуви в ООО "Факт";

- с 29 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в качестве валяльщика валяной обуви в ООО "Факт";

- с 26 марта 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 10 июля 2001 г. по 25 июля 2001 г, 1 августа 2001 г, 15 августа 2001 г, с 3 сентября 2001 г. по 4 сентября 2001 г, с 29 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. периоды работы в ООО "Факт";

- 10 апреля 2002 г, 23 апреля 2002 г, 22 мая 2002 г.; 2 августа 2020 г, 6 сентября 2002 г, 11 февраля 2003 г, 13 февраля 2003 г, с 8 июля 2003 г. по 16 июля 2003 г, с 29 июля 2003 г. по 30 июля 2003 г, 5 августа 2003 г, с 7 августа 2003 г. по 24 августа 2003 г, с 9 сентября 2003 г. по 12 сентября 2003 г, с 24 сентября 2003 г. по 25 сентября 2003 г, 29 сентября 2003 г, 20 апреля 2004 г, 31 мая 2004 г. отпуск без сохранения заработной платы;

- с 22 февраля 2002 г, 18 апреля 2002 г, 14 мая 2002 г, 3 октября 2002 г, с 22 октября 2002 г. по 6 ноября 2002 г, с 26 марта 2003 г. по 27 марта 2003 г, с 9 апреля 2003 г. по 10 апреля 2003 г, с 17 апреля 2003 г. по 18 апреля 2003 г, с 7 мая 2003 г. по 8 мая 2003 г, с 12 мая 2003 г. по 14 мая 2003 г, 6 января 2004 г, с 8 января 2004 г. по 9 января 2004 г, с 12 января 2004 г. по 16 января 2004 г, с 19 января 2004 г. по 20 января 2004 г, с 27 января 2004 г. по 30 января 2004 г, 5 мая 2004 г. работа в течение неполного рабочего дня;

- с 16 апреля 2002 г. по 17 апреля 2002 г, с 15 августа 2002 г. по 16 августа 2002 г, 17 января 2003 г. донорские дни;

- 25 апреля 2002 г, 9 сентября 2002 г, 25 августа 2003 г, 19 апреля 2004 г. прогулы;

- с 9 июля 2002 г. по 26 июля 2002 г, с 17 июля 2003 г. по 28 июля 2003 г, с 31 июля 2003 г. по 4 августа 2003 г, 6 августа 2003 г, с 7 июля 2004 г. по 25 августа 2004 г. перевод на другие работы;

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 21 января 2021 г.; взыскать с УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края 300 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 27 августа 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края обязано включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Левхина А.Н. выходные дни по донорским справкам с 16 апреля 2002 г. по 17 апреля 2002 г, с 15 августа 2002 г. по 16 августа 2002 г, 17 января 2003 г.

С УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края в пользу Левхина А.Н. взысканы судебные расходы, понесённые в связи с оплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением суда от 8 декабря 2021 г. произведена процессуальная замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 февраля 2022 г. решение Заринского городского суда Алтайского края от 27 августа 2021 г. отменено в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Левхина А.Н. периодов работы с 29 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г.; с 26 марта 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 10 июля 2001 г. по 25 июля 2001 г, 1 августа 2001 г, 15 августа 2001 г, с 3 сентября 2001 г. по 4 сентября 2001 г, с 29 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. Принято в этой части новое решение, которым на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность зачесть в специальный стаж Левхина А.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы валяльщиком валяной обуви в обществе с ограниченной ответственностью "Факт" с 29 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г, с 26 марта 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 10 июля 2001 г. по 25 июля 2001 г, 1 августа 2001 г, 15 августа 2001 г, с 3 сентября 2001 г. по 4 сентября 2001 г, с 29 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 февраля 2022 г, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью первой статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из содержания кассационной жалобы усматривается, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 февраля 2022 г. обжалуется только в части удовлетворения требований Левхина А.Н. о включении в специальный страховой стаж периодов работы валяльщиком валяной обуви в ООО "Факел" и, согласно части первой статьи 379.6 ГПК РФ, подлежит проверке в этой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела, и они выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, Левхин А.Н. зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ

21 января 2021 г. Левхин А.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края от 11 марта 2021 г. N в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемых 7 лет 6 месяцев специального стажа.

В решении отражено, что специальный стаж составил 2 года 11 месяцев 11 дней. Продолжительность страхового стажа составила 28 лет 2 месяца 25 дней, с учётом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от N 2-П от - 31 год 11 месяцев 1 день. ИПК- 54, 657 балла.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны в том числе спорные периоды работы:

с 29 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в качестве валяльщика валяной обуви в Залесовском коллективном предприятии "Факт";

с 26 марта 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 10 июля 2001 г. по 25 июля 2001 г, 1 августа 2001 г, 15 августа 2001 г, с 3 сентября 2001 г. по 4 сентября 2001 г, с 29 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в Залесовском коллективном предприятии "Факт", так как данные периоды отражены работодателем в индивидуальном лицевом счёте без кода льготных условий; в наблюдательном деле организации в Поименном списке лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение за 2001 г, данные периоды Левхина А.Н. отсутствуют. Сопроводительная ведомость к Поименному списку за 2001 г. не сдана.

Согласно записям в трудовой книжке 1 декабря 2000 г. Левхин А.Н. переведён учеником валяльщика валяной обуви на молотовых машин 4 разряда ООО "Факел", 29 декабря 2000 г. Левхин А.Н. переведён валяльщиком валяной обуви на молотовых машинах по 4 разряду, 13 сентября 2004 г. уволен.

Аналогичные сведения о переводе Левхин А.Н. 1 сентября 2000 г. учеником валяльщика, а затем 29 декабря 2000 г. о переводе валяльщиком, содержатся в архивной справке архивного отдела от 12 февраля 2020 г. N.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Левхиным А.Н. требований о включении в специальный стаж периодов работы с 26 марта 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 10 июля 2001 г. по 25 июля 2001 г, 1 августа 2001 г, 15 августа 2001 г, с 3 сентября 2001 г. по 4 сентября 2001 г, с 29 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в Залесовском коллективном предприятии "Факт", суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного учёта), вместе с тем сведения и страховом стаже и страховых взносах за спорные периоды отражены в сведениях индивидуального персонифицированного учета без указания кода особых условий труда, доказательств того, что в спорные периоды истец исполнял трудовые функции валяльщика валянной обуви с полной занятостью, не представлены.

С данным выводом суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции в данной части и принимая новое решение об удовлетворении требований Левхина А.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов работы истца, суд апелляционной инстанции исходил из того, что данные периоды являются промежутками между периодами, отражёнными работодателем в индивидуальном лицевом счёте, как работа с особыми условиями труда, при отсутствии доказательств того, что истец в спорные периоды (с 26 марта 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 10 июля 2001 г. по 25 июля 2001 г, 1 августа 2001 г, 15 августа 2001 г, с 3 сентября 2001 г. по 4 сентября 2001 г, с 29 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г.) осуществлял работу по иной профессии либо у него изменялись характер и условия труда, не отвечающие Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10, у суда отсутствовали основания для отказа во включении указанных периодов работы в ООО "Факт" в специальный стаж Левхина А.Н. для назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учёта кода "особые условия" в указанные спорные периоды связано с ненадлежащим внесением работодателем данных сведений.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанций сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Согласно разделу XX "Лёгкая промышленность" Списка N 2 от 26 января 1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются валяльщики (позиция 2211100а-11361).

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определённой продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчёте страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учёта (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьёй 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определённых пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтверждён путём представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Именно из такой правовой позиции исходил суд первой инстанции, разрешая спор по требованиям Левхина А.Н. о включении периодов его работы с 26 марта 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 10 июля 2001 г. по 25 июля 2001 г, 1 августа 2001 г, 15 августа 2001 г, с 3 сентября 2001 г. по 4 сентября 2001 г, с 29 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в ООО "Факт" в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжёлыми условиями труда).

Установив, что Левхин А.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 10 января 1999 г, а спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа Левхина А.Н. за спорные периоды, а именно с 26 марта 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 10 июля 2001 г. по 25 июля 2001 г, 1 августа 2001 г, 15 августа 2001 г, с 3 сентября 2001 г. по 4 сентября 2001 г, с 29 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий, письменные доказательства, подтверждающие факт выполнения истцом работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в спорные периоды в течение полного рабочего дня не представлены, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что спорные периоды работы Левхина А.Н. с 26 марта 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 10 июля 2001 г. по 25 июля 2001 г, 1 августа 2001 г, 15 августа 2001 г, с 3 сентября 2001 г. по 4 сентября 2001 г, с 29 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в должности валяльщика в ООО "Факт" не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения Левхина А.Н. страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Однако суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела по требованию Левхина А.Н. о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вследствие этого неправильно распределил между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения Левхиным А.Н. в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы в качестве валяльщика и достоверности отражения данных об этих периодах работы Левхина А.Н. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, в связи с чем пришёл к ошибочному выводу о том, что поскольку данные периоды являются промежутками между периодами, отражёнными работодателем в индивидуальном лицевом счёте, как работа с особыми условиями труда, при отсутствии доказательств того, что истец в спорные периоды осуществлял работу по иной профессии либо у него изменялись характер и условия труда, не отвечающие Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10, у суда отсутствовали основания для отказа во включении указанных периодов работы в ООО "Факт" в специальный стаж Левхина А.Н. для назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вывод суда апелляционной инстанций о том, что отсутствие сведений персонифицированного учёта о льготных периодах работы истца не влечёт правовых последствий для работника при определении его стажа работы, несостоятелен, поскольку представлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также о характере трудовой деятельности работника обязан работодатель.

Суд апелляционной инстанции не учёл, что в отношении Левхина А.Н. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Левхина А.Н. являются недостоверными.

Представленными в материалы дела письменными доказательствами не подтверждается занятость истца в спорны периоды в течение полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда. Имеющиеся в материалах дела трудовая книжка, приказы о переводе истца на должность валяльщика, архивная справка, согласно которой в архивном фонде ООО "Факт" отсутствуют сведения о периодах простоя предприятия, отпуска без сохранения заработной платы, прогулов, работе с сокращённым рабочим днём и при неполной рабочей неделе Левхина А.Н, не свидетельствуют о занятости истца на работах с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о включении в специальный стаж Левхина А.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов его работы с 26 марта 2001 г. по 2 июня 2001 г, с 10 июля 2001 г. по 25 июля 2001 г, 1 августа 2001 г, 15 августа 2001 г, с 3 сентября 2001 г. по 4 сентября 2001 г, с 29 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в должности валяльщика в ООО "Факт", нельзя признать правомерным.

С учётом изложенного обжалуемое судебное постановление суда апелляционной инстанции в обжалуемой части не может быть признано законным, поскольку оно принято с нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 февраля 2022 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи