Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2022 г. по делу N 8Г-8885/2022[88-9946/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Новожиловой И.А, судей Латушкиной С.Б, Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-294/2021 (УИД 22RS0007-01-2021-000342-75) по иску Пирвердиевой Любови Амосовны к Администрации г. Белокурихи о единовременной денежной выплате на приобретение жилья членам семьи ветерана Великой Отечественной войны, по кассационной жалобе Пирвердиевой Любови Амосовны на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 11 октября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 января 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пирвердиева Любовь Амосовна (далее по тексту - Пирвердиева Л.А.) обратилась в Белокурихинский городской суд Алтайского края с иском к Администрации г. Белокурихи об обязании обеспечить жильем путем единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, из общей площади 36 кв.м, и средней рыночной стоимости 1 кв.м, жилого помещения.

Определением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 20 сентября 2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерство социальной защиты населения Алтайского края.

Решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 11 октября 2021 г. исковые требования Пирвердиевой Л.А. оставлены без удовлетворения.

Определением от 28 декабря 2021 г. судебная коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда установив, что дело в суде первой инстанции рассмотрено в незаконном составе, перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 января 2022 г. решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 11 октября 2021 г. отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований

Пирвердиева Л.А. обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 11 октября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 января 2022 г. отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов кассационной жалобы Пирвердиева Л.А. указала на незаконность и необоснованность судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, принятых с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Судом первой инстанции неправильно применена статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании". Судами при рассмотрении спора не применен закон, подлежащий применению. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Министерство социальной защиты населения Алтайского края в возражениях на кассационную жалобу, представленных в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, указав на законность апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 января 2022 г, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Решение суда первой инстанции было отменено судом апелляционной инстанции с переходом к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, в связи с чем не является предметом исследования и оценки суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Пиревердиева Любовь Амосовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась дочерью ФИО29 Амоса Васильевича (далее по тексту - ФИО30 А.В.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО31 А.В. являлся инвалидом первой группы, в связи с заболеванием, полученным в связи с пребыванием на фронте (справка N).

На основании выписки из списков участников и инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, на улучшение жилищных условий, ФИО32 А.В. с 15 сентября 1993 г. состоял на очереди на улучшение жилищных условий как лицо, проживающее в общежитии, состав семьи 1 человек, номер очереди на 1997-1998 гг.

Согласно спискам очередности ФИО33 А.В, в составе семьи 4 человека - ФИО34 А.В, дочь Пирвердиева Л.А, внуки ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояли на очереди на улучшение жилищных условий с 15 сентября 1993 г. по категории вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2 октября 1998 г. ФИО18. выдан ордер N N на вселение в двухкомнатное жилое помещение площадью 24 кв.м, по ул. "адрес", в составе 4 человека - наниматель ФИО19, мать Пирвердиева Л.А, брат ФИО20, дед ФИО35 А.В.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО36 А.В. умер.

Протоколом заседания жилищной комиссии от 30 апреля 1999 г. ФИО37 А.В. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи со смертью.

Протоколом заседания жилищной комиссии от 21 апреля 2000 г. N 1 Пирвердиева Л.А. восстановлена в списке очередности вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилья с 5 августа 1993 г.

Согласно договору приватизации от 15 декабря 2015 г. N N, комитетом по управлению имуществом города Белокурихи Алтайского края Пирвердиевой Л.А. и ФИО24. передана безвозмездно в собственность в равных долях комната "адрес".

Согласно выписке из ЕГРН от 20 мая 2019 г, за Пирвердиевой Л.А. зарегистрировано право общей долевой собственности - ? доли в комнате, общей площадью 24, 5 кв.м, расположенной по адресу: г. "адрес".

Постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края от 24 мая 2019 г. N 503 Пирвердиевой Л.А. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с превышением учетной нормы жилой площади для постановки на учет в качестве нуждающейся.

Пирвердиева Л.А, указав, что является дочерью инвалида Великой Отечественной войны ФИО38 А.В, который с октября 1993 г. и до дня своей смерти 28 февраля 1999 г. состоял на учете лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны, проживал с ней и ее детьми одной семьей, полагает, что у нее возникло право требования единовременной денежной выплаты на приобретение жилья членам семьи ветерана Великой Отечественной войны, исходя из рыночной стоимости жилой площади 36 кв.м, которые должны были предоставлены ФИО39 А.В, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614, разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что право дочери инвалида Великой Отечественной войны ФИО40 А.В. Пирвердиевой Л.А. на получение социальной выплаты не входит в наследственную массу, поскольку такое право является личным субъективным правом ФИО41 А.В, принадлежало лишь инвалиду Великой Отечественной войны ФИО42 А.В. исключительно в целях улучшения его жилищных условий.

Проверяя законность решения суда первой инстанции и установив, что дело в суде первой инстанции рассмотрено в незаконном составе, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Рассматривая дело по правилам производства суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", статьями 10, 13, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614, статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в состав наследства входят только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства, возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанного с личностью наследодателя, законом не предусмотрена, право дочери инвалида Великой Отечественной войны ФИО43 А.В. - Пирвердиевой Л.А. на получение социальной выплаты не входит в наследственную массу, поскольку такое право являлось личным субъективным правом ФИО44 А.В. и принадлежало лишь самому ФИО45 А.В. исключительно в целях улучшения его жилищных условий, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Пирвердиевой Л.А. о получении единовременной денежной выплаты для приобретения жилья не установил.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 названного Закона указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспеченность Пирвердиевой Л.А. площадью жилого помещения, как следует из материалов дела, составляет более учетной нормы в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека, установленной на территории г. Белокуриха Алтайского края.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Пирвердиевой Л.А. суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения связана исключительно с особым правовым статусом участников Великой Отечественной войны, с учетом которого законодатель устанавливает для них соответствующие меры социальной поддержки, следовательно, право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника (инвалида) Великой Отечественной войны, возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Доводы, приведенные Пирвердиевой Л.А. в кассационной жалобе, о наличии у нее права на меры социальной поддержки, как члена семьи ветерана Великой Отечественной войны, являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, обоснованно отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда являются процессуальной позицией истца, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела.

Несогласие Пирвердиевой Л.А. с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 января 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Пирвердиевой Любови Амосовны - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Новожилова

Судьи С.Б. Латушкина

Д.А. Гусев