Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 21 июня 2022 г. по делу N 66а-929/2022

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Анфалова Е.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Алимова Х.М. на определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 января 2022 г. об отказе в принятии административного искового заявления Алимова Х.М. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Алимов Х.М. обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 7 июля 2015 г.

Определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 января 2022 г. Алимову Х.М. отказано в принятии административного искового заявления.

В частной жалобе Алимов Х.М. просит определение от 14 января 2022 г. отменить, указывая, что судом при вынесении определения об отказе в принятии административного иска не было учтено, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, Алимов Х.М. указывал, что ранее являлся собственником объектов недвижимости - зданий с кадастровыми номерами N:1323, N:1332, N:1322, N:26891, N:1315, N:1271. Кадастровая стоимость указанных зданий утверждена постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики N2-ПП от 29 января 2016 г. по состоянию на 7 июля 2015 г. в размере, значительно превышающей кадастровую стоимость. Данная кадастровая стоимость, являющаяся архивной, нарушает его права и законные интересы как плательщика налога за периоды владения имуществом.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Постановлением Правительства КБР от 29 марта 2021 г. N63-ПП "Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости" установлена дата перехода к применению на территории Кабардино-Балкарской Республики положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ - 1 апреля 2021 г, ввиду чего требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, если лицо ранее не обращалось в уполномоченное бюджетное учреждение, не подлежит рассмотрению в судебном порядке.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению этого права, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Алимовым Х.М. в административном исковом заявлении указано, что оспариваемая им кадастровая стоимость является архивной.

Указывая на переход с 1 апреля 2021 г. на территории Кабардино-Балкарской Республики к применению правил статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", предусматривающих внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной, суд апелляционной инстанции не учел, что возможность оспаривания архивной кадастровой стоимости во внесудебном порядке статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" не предусмотрена.

В этой связи толкование нормы пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающей последствий принятия решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", невозможно без учета того обстоятельства, что статья 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" не регулирует отношения, связанные с оспариванием архивной кадастровой стоимости.

Судом первой инстанции указанные основания административного иска проигнорированы, не установлено, внесены ли в ЕГРН сведения об иной кадастровой стоимости объектов недвижимости, дата и основания их внесения. Указанные действия могли быть осуществлены в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в принятии административного искового заявления является ошибочным.

Определение судьи как вынесенное с нарушением требований процессуального закона, препятствующее доступу к правосудию, подлежит отмене с направлением административного искового заявления в суд первой инстанции со стадии принятии административного иска.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 января 2022 г. отменить.

Административное исковое заявление Алимова Х.М. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости направить в первую инстанцию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Судья Е.В. Анфалова