Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2022 г. по делу N 8Г-3786/2022[88-4605/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Панфиловой Л.Ю, Старовойт Р.К, с участием прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Царевой М.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкашина П.Н. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Ленинский", Управлению Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области о признании заключения служебной проверки УМВД России по ЕАО от 11.08.2021, приказа МОМВД России "Ленинский" Nл/с от 13.09.2021 об увольнении незаконными, восстановлении на службе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, по кассационной жалобе Черкашина П.Н. на решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 18 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 25 февраля 2022 года, Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, выслушав объяснения представителя УМВД России по Еврейской автономной области - Масловой Н.М, заключение прокурора Царевой М.Г, полагавшей, вынесенные судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия

установила:

Черкашин П.Н. обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Ленинский" (далее - МОМВД России "Ленинский") о признании заключения служебной проверки и приказа об увольнении незаконными, восстановлении на службе и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Требования мотивировал тем, что с 27.06.2018 проходил службу у ответчика в разных должностях, последняя замещаемая должность - командир отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России "Ленинский".

Приказом ответчика от 13.09.2021 N л/с он уволен со службы в связи с совершением дисциплинарного проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки от 11.08.2021, проведённой Управлением Министерства внутренних дел России по ЕАО (далее - УМВД России по ЕАО).

Считает увольнение незаконным, так как события, явившиеся основанием для проведения служебной проверки, являются предметом рассмотрения возбуждённого в отношении него уголовного дела, по которому ему до настоящего времени не предъявлено обвинение и не вынесен приговор, он виновным не признан.

Просил признать незаконными заключение служебной проверки УМВД России по ЕАО от 11.08.2021, приказ МОМВД России "Ленинский" N л/с от 13.09.2021, восстановить на службе в органах внутренних дел в должности командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России "Ленинский" с 14.09.2021 и взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула.

Определением суда изменён процессуальный статус УМВД России по ЕАО с третьего лица на соответчика.

Решением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 18.11.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 25.02.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Черкашин П.Н. просит об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанций, основанных на ошибочном выводе о совершении им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Указывает, что в отношении него обвинительный приговор не постановлен.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя УМВД России по Еврейской автономной области, заключение прокурора Царевой М.Г, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при разрешении настоящего гражданского дела допущено не было.

Из материалов гражданского дела следует и судами установлено, что Черкашин П.Н. с 16.01.2019 проходил службу в органах внутренних дел, с 06.12.2019 занимал должность командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России "Ленинский", с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федераций от 16.01.2019.

10.06.2021 следователем по особо важным делам Биробиджанского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении Черкашина П.Н. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "б" ч.3 ст. 242 Уголовного кодекса РФ (распространение материалов, содержащих порнографические изображения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

В связи с возбуждением уголовного дела и на основании поступивших материалов проверки КУСП УМВД России по ЕАО N от 31.05.2021 руководителем УМВД России по ЕАО 11.06.2021 назначено проведение служебной проверки, по результатам которой составлено заключение, утвержденное врио начальника УМВД России по ЕАО Ткачевым Е.С. 11.08.2021.

В ходе служебной проверки установлено, что Черкашин П.Н. в период с 2013 года по май 2021 года, находясь по адресу: Еврейская автономная область, "адрес", в своем аккаунте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "Вконтакте", зарегистрированный под псевдонимом "данные изъяты" распространил видеозапись, содержащую материалы порнографического характера, которая по своему правовому смыслу формирует негативное общественное мнение о полиции в глазах общественности, вызывает недоверие граждан, и унижает статус сотрудника полиции. Своими действиями Черкашин П.Н. допустил подозрение в совершении преступления, не заботился о сохранении своей чести, его поведение не соответствует критерию безупречности.

Согласно заключению по результатам служебной проверки Черкашин П.Н, нарушив служебную дисциплину, выразившуюся в несоблюдении требований части 4 статьи 7, части 1 статьи 9 Федерального закона "О полиции", пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел", совершил проступок, подрывающий авторитет как самого сотрудника органов внутренних дел, так и наносящий ущерб органам внутренних дел в целом, формирующий негативное мнение о полиции.

Приказом начальника УМВД России по ЕАО от 13.09.2021 N л/с/н на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы, из органов внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов полиции).

По указанному основанию приказом начальника МО МВД России "Ленинский" от 13.09.2021 N л/с Черкашин П.Н. уволен со службы в органах внутренних дел с 13.09.2021.

В этот же день истец ознакомлен с вышеуказанными приказами.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, в связи с чем, законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел, установилдля этой категории граждан особые требования к их личным качествам и особые обязанности.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Лица, поступающие на службу в органы внутренних дел, добровольно возлагают на себя обязанность соответствовать указанным требованиям, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать действующие запреты.

Основанием к изданию приказа об увольнении Черкашина П.Н. послужило заключение служебной проверки от 11.08.2021, в ходе которой было установлено совершение Черкашиным П.Н. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Совершенным проступком со стороны Черкашина П.Н. допущено несоблюдение и неисполнение п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч.4 ст.7, ч.1 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", выразившегося в распространении в сети Интернет, в социальной сети "Вконтакте" видеозаписи, содержащей материалы порнографического характера.

Суды первой и апелляционной инстанции проверяли доводы истца о несогласии с результатами служебной проверки и пришли к верному выводу о необоснованности таких доводов и об отсутствии оснований для признания обжалуемого приказа об увольнении незаконным.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает возможным согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют представленным в деле доказательствам, установленным судами обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы Черкашина П.Н. об отсутствии в отношении него обвинительного приговора, являлись предметом исследования и оценки судов, рассмотревших дело, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

Доводы жалобы о неверной оценке судами первой и апелляционной инстанции фактических обстоятельств и представленных в деле доказательств, опровергающих выводы о совершении им проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел, о недостаточности исследованных судами доказательств, - направлены на восполнение и переоценку судом кассационной инстанции доказательств по делу, что не входит в компетенцию такого суда согласно предписаниям части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Поскольку доводы кассационной жалобы применительно к части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не содержат оснований для отмены или изменения кассационным судом общей юрисдикции обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба Черкашина П.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 18 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 25 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Черкашина П.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи