Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8Г-4172/2022[88-5026/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Власенко И.Г, Старовойт Р.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Хабаровского края на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18.02.2022 по делу по иску Дегтяревой Е.В, действующей в интересах Дегтярева И.В,, к Министерству строительства Хабаровского края, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о признании членами семьи.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А, объяснения представителя Министерства строительства Хабаровского края - Полковниковой О.А,

УСТАНОВИЛА:

истец, обратившись в суд в интересах недееспособного внука Дегтярева И.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном которого она является, указала, что Дегтярев И.В, как участник подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище "на 2011-2015 годы", имеет право на предоставление жилищной субсидии для приобретения жилья на территории Хабаровского края.

Он зарегистрирован и проживает "адрес"

Квартира по указанному адресу принадлежит её супругу Дегтяреву В.И. (дедушке Дегтярева И.В.), в ней зарегистрированы и проживают: она, опекаемый внук Дегтярев И.В, супруг Дегтярев В.И. (собственник), дочь Красавина А.В, внучки Красавина В.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Красавина Е.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они являются одной семьей, ведут общее хозяйство.

Просила признать членами семьи Дегтярева И.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её - Дегтяреву Е.В, Дегтярева В.И, Красавину А.В, Красавину В.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Красавину Е.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Красавина А.В, Красавина В.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Красавина Е.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дегтярев В.И.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16.11.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18.02.2022, требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Министерство строительства Хабаровского края просит отменить оспариваемые судебные акты, считая их незаконными, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

Истец, третьи лица, представитель администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Министерства строительства Хабаровского края Полковникова О.А. доводы кассационной жалобы поддержала.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения судами допущены.

Из дела видно, что в квартире "адрес", принадлежащей на праве собственности Дегтяреву В.И, проживают - собственник Дегтярев В.И, его супруга Дегтярева Е.В, внук - недееспособный Дегтярев И.В, дочь Красавина А.В, внучки Красавина В.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Красавина Е.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном Дегтярева И.В. является бабушка Дегтярева Е.В. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Дегтярев И.В, как участник подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище "на 2011-2015 годы", имеет право на предоставление жилищной субсидии для приобретения жилья на территории Хабаровского края.

Разрешая заявленные требования, суды исходили из того, что Дегтярева Е.В, Дегтярев В.И, Красавина А.В, Красавина В.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Красавина Е.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются членами семьи Дегтярева И.В, поскольку они проживают совместно с ним, ведут общее хозяйство, при этом применили нормы жилищного законодательства, регулирующие вопросы признания других лиц членами семьи собственника жилого помещения.

Однако не учли, что в силу Федерального закона от 15.02.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Такие требования закона судами не применены.

Судами также не принято во внимание то обстоятельство, что квартира "адрес" принадлежит на праве собственности Дегтяреву В.И, только он наделен правом решения вопроса о вселении в квартиру других лиц, внук Дегтярев И.В, вселенный им в квартиру, в свою очередь самостоятельным правом на вселение других лиц не имеет.

Следовательно, для разрешения настоящего дела подлежало выяснению кто может быть признан членом семьи Дегтярева И.В. в смысле вышеприведенного закона, и есть ли спор об этом с органом, формирующим списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе.

Включение в число членов семьи выезжающего гражданина какого - либо кроме супруга, родителей и детей, в том числе усыновленных, вышеприведенным законом не предусмотрено.

В силу статьи 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном порядке. Подтверждение заключения брака также может быть подтверждено только документами, выданными в установленном порядке.

Кроме того, судом не учтено, что Дегтярев И.В. и его сестры Красавина Е.С. и Красавина В.С. решением Аяно-Майского районного суда от 13.10.2014 признаны членами семьи Дегтярева В.И, который также состоит на учете для получения субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 1998 года в категории "пенсионеры" с тем же составом семьи, что указан в оспариваемом судебном акте.

Таким образом, как верно указано в кассационной жалобе, признание членами семьи Дегтярева И.В, других лиц, не поименованных в вышеприведенном ФЗ-125, в данном случае, фактически приведет к двойному учету граждан, имеющих право на отселение. А поскольку каждая программа исполняется самостоятельно, корректировка сведений при предоставлении субсидии невозможна.

При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций о признании всех совместно проживающих с Дегтяревым И.В. лиц, членами его семьи для целей получения жилищной субсидии как для выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не могут быть признаны законными, приняты с нарушением норм материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям, повлиявшими на исход дела,, без устранения которых невозможно восстановление прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы.

Судом апелляционной инстанции ошибки, допущенные судом первой инстанции, устранены не были.

Судебная коллегия считает необходимым отменить апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, разрешить спор в соответствии с законом.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18.02.2022 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Хабаровский краевой суд.

Председательствующий

Судьи