Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2022 г. по делу N 8Г-4616/2022[88-5406/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Власенко И.Г, Панфиловой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юхина Сергея Алексеевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, назначении ежемесячной доплаты к пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Юхин С.А. обратился в суд с иском о признании решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности назначить выплату ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, поскольку он работает в должности, относящейся к членам летных экипажей, дающей право на доплату к пенсии. Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку согласно ст. 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации в случае оставления летной работы.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии признано незаконным и отменено. На пенсионное учреждение возложена обязанность назначить Юхину С.А. ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания по настоящему делу установлены.

Правила и условия дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей определены Федеральным законом от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также Правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.

С ДД.ММ.ГГГГ Юхину С.С. назначена пенсия за выслугу лет летного состава по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 79 Закона РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР".

До ДД.ММ.ГГГГ Юхин С.С. занимал должность "данные изъяты" в летном составе, после чего с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность "данные изъяты", где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Юхин С.А. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, в удовлетворении указанного заявления решением пенсионного органа отказано, в связи с тем, что он работает в летной должности.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с учетом должностных обязанностей "данные изъяты" исходил из того, что истец работая в указанной должности летную работу не выполняет.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции также указал на то, что само по себе трудоустройство истца на должность поименованную в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 года N155 не может расцениваться в качестве оснований для отказа в назначении такой выплаты при отсутствии летной работы.

Суд кассационной инстанции с такими выводами судов согласиться не может по следующим основаниям.

Из перечисленных выше положений закона и нормативных положений следует, что для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным Законом от 27.11.2001 N155-ФЗ, необходимо наличие совокупности следующих условий: член летного экипажа должен получать пенсию, установленную в соответствии с законодательством РФ, иметь необходимую выслугу лет в должности члена летного экипажа, оставить летную работу в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Такие должности предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 года N 155 утвердившим Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

В соответствии с указанным постановлением от 14 марта 2003 года N 155 должность руководителя\начальника летного-методического отдела предусмотрена указанным Списком и отнесена к разделу "другие члены летного экипажа".

Суждения суда о том, что Юхин С.С. не выполняет летную работу основаны на неверном тождестве понятий, в силу которых под "летной работой" суд понимает "полеты", в то время, как согласно Федеральных правил использования воздушного пространства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N138 под "полетами" понимается движение воздушного судна с начала взлета до окончания посадки, что не является тождественным "летной работе". Исходя из анализа указанных норм следует, что доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей и летной работы и должности, дающей право на доплату к пенсии.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, в то время как в нарушение ч.1 ст. 327.1 и ч.3 ст.329 ГПК РФ суд второй инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения, не проверил доводы апелляционной жалобы и не отразил мотивы на основании которых их отклонил, в связи с чем указанное определение подлежит отмене с направлением дела в суд второй инстанции на новое рассмотрение с учетом приведенного в настоящем определении правого содержания примененных по делу норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2022 года отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий

Судьи