Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2022 г. по делу N 8Г-4811/2022[88-5513/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Панфиловой Л.Ю, Хребтовой Н.Л, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Духнова Т.А. к Благовещенской городской Думе о взыскании невыплаченных единовременных вознаграждений (премий) за 2021 год, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Духнова Т.А. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 26 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, судебная коллегия

установила:

Духнова Т.А. обратилась в суд с иском к Благовещенской городской Думе о взыскании невыплаченных единовременных вознаграждений (премий) за 2021 год в размере 129 866 рублей, компенсации морального вреда в размере 1 500 рублей.

В обоснование заявленных требований указав, что проходит муниципальную службу в аппарате Благовещенской городской Думы в должности консультанта экспертно-правового отдела, относящейся к ведущей муниципальной должности муниципальной службы категории "специалисты", имеет классный чин советник муниципальной службы 1 класса. Положением о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования г. Благовещенска, утвержденным 30 октября 2008 года, предусмотрено, что в состав денежного содержания муниципального служащего муниципального образования г. Благовещенска, входят, в том числе иные дополнительные выплаты, осуществляемые за счет экономии фонда оплаты труда (премии, дополнительное поощрение, материальная помощь, а также иные выплаты, предусмотренные федеральным законодательством). В июне, октябре, ноябре 2021 года за счет фонда экономии оплаты труда работникам аппарата Благовещенской городской Думы были осуществлены соответствующие дополнительные выплаты. Вместе с тем, дополнительных выплат за счет экономии фонда оплаты труда за указанные месяцы истцом не получено.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 апреля 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Духнова Т.А. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Материалами дела установлено, что Духнова Т.А. с 16 сентября 2019 года проходит муниципальную службу в Благовещенской городской Думе на основании трудового договора от 16 сентября 2019 года, распоряжения N 25-л от 16 сентября 2019 года на ведущей должности муниципальной службы категории "специалисты" "данные изъяты" Благовещенской городской Думы.

По условиям трудового договора от 16 сентября 2019 года, муниципальному служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: должностного оклада в размере 5 346 рублей; ежемесячных иных дополнительных выплат: ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере 30 % от должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 120 % должностного оклада; ежемесячной премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 25% должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 2, 75 должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин в размере 1790 рублей; ежемесячной надбавки за проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовки и редактирования проектов правовых актов в размере 50% должностного оклада; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов; материальной помощи в размере одного должностного оклада. На денежное содержание установлены районный коэффициент 30% и надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока 30% (пункт 9 трудового договора). Муниципальному служащему выплачиваются единовременные вознаграждения за счет экономии по фонду оплаты труда (пункт 10 трудового договора).

Дополнительными соглашениями к трудовому договору от 26 декабря 2019 года, 26 октября 2020 года, 11 мая 2021 года согласованы условия об увеличении размера должностного оклада истца до 6 609 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин до 2 148 рублей, ежемесячного денежного поощрения до четырех должностных окладов, материальной помощи в размере двух должностных окладов.

Распоряжениями председателя Благовещенской городской Думы от 22 июня 2021 года N 36-к, от 12 октября 2021 года N 43-к, от 26 ноября 2021 года N 49-к, от 9 декабря 2021 года N 50-к, от 22 декабря 2021 года N 57-к постановлено произвести за счет экономии средств фонда оплаты труда по результатам работы за 2 квартал 2021 года, 3 квартал 2021 года, за ноябрь 2021 года, за 9 месяцев 2021 года, за 2021 год соответственно единовременные выплаты муниципальным служащим аппарата Благовещенской городской Думы.

Распоряжениями председателя Благовещенской городской Думы от 9 декабря 2021 года N 50-к, от 22 декабря 2021 года N 57-к Духновой Т.А. выплачена единовременная премия по результатам работы за 9 месяцев 2021 года в размере 12 150 рублей, за 2021 год в размере 12 150 рублей соответственно.

В распоряжениях председателя Благовещенской городской Думы от 22 июня 2021 года N 36-к, от 12 октября 2021 года N 43-к, от 26 ноября 2021 года N 49-к в числе муниципальных служащих, которым полагалась единовременная выплата по результатам работы за 2 квартал 2021 года, 3 квартал 2021 года, ноябрь 2021 года, Духнова Т.А. не значится.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в иске, исходил из того, что Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Амурской области от 31 августа 2007 года N 364-03 "О муниципальной службе в Амурской области", трудовым договором, коллективным договором на 2020-2022 годы, локальными нормативными актами ответчика определен порядок оформления и начисления премий за счет экономии средств фонда оплаты труда, который им соблюден. С учетом установленных обстоятельств дела суд установил, что спорная выплата не является обязательной составной частью заработной платы истца, а ее размер определяется работодателем.

Решением Благовещенской городской Думы от 30 октября 2008 года N 47/139 утверждено Положение о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования города Благовещенска, в силу пункта 2.1 которого, денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы муниципального образования города Благовещенска (должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).

В п. 2.3 Положения указано, что за счет экономии фонда оплаты труда муниципальному служащему могут осуществляться иные дополнительные выплаты (премии, дополнительное поощрение, материальная помощь, а также иные выплаты, предусмотренные федеральным законодательством).

Руководитель органа местного самоуправления вправе перераспределять средства фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования города Благовещенск между выплатами, предусмотренными пунктом 4.1 (пункт 4.3).

В пункте 4.4. Положения определено, что экономия по фонду оплаты труда остается в распоряжении органа местного самоуправления и используется в соответствии с положениями, утвержденными им, на выплату премии, дополнительные поощрения, на оказание материальной помощи и на другие выплаты, носящие единовременный характер.

Распоряжением председателя Благовещенской городской Думы N 4-р от 31 января 2017 года утверждено Положение о выплатах, носящих единовременный характер, за счет экономии средств фонда оплаты труда работникам Благовещенской городской Думы, в соответствии с пунктом 2.4 которого за счет экономии средств фонда оплаты труда по результатам работы за отчетный период (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) работникам может выплачиваться премия с учетом фактически отработанного времени в расчетном периоде. Премии по итогам работы не выплачиваются работникам: уволенным в период, принятый в качестве расчетного для установления единовременной выплаты по результатам работы за отчетный период; вновь поступившим на работу и отработавшим в расчетном периоде менее трех месяцев (п. 2.5). Размеры и условия дополнительных выплат за счет экономии средств фонда оплаты труда предусматриваются в коллективном договоре (п. 2.6). Дополнительные выплаты, предусмотренные настоящим Положением, выплачиваются работникам на основании распоряжения председателя городской Думы (п. 2.7).

Распоряжением председателя Благовещенской городской Думы N 34-р от 17 декабря 2021 года в вышеуказанное Положение о выплатах, носящих единовременный характер, за счет экономии средств фонда оплаты труда работникам Благовещенской городской Думы, внесены изменения, пункт 2.5 дополнен словами "имеющим действующее дисциплинарное взыскание", пункт 2.6 дополнен абзацем "размер единовременной выплаты по результатам работы за год зависит от общего объема экономии средств фонда оплаты труда в текущем году и может быть увеличен без учета предельных размеров, установленных коллективным договором".

Коллективным договором Благовещенской городской Думы на 2020-2022 годы, утвержденным 20 января 2020 года, предусмотрено, что работникам за счет экономии средств фонда оплаты труда могут выплачиваться единовременные выплаты по результатам работы за отчетный период (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) - в размере, не превышающем трех должностных окладов (ежемесячного денежного вознаграждения) (п. 7.3).

Давая оценку обстоятельствам дела, суды пришли к обоснованному выводу, что премия за счет экономии средств фонда оплаты труда не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, не носит систематический и регулярный характер, ее выплата зависит от общего объема экономии средств фонда оплаты труда в текущем году.

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, не допущены.

Другие доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 26 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Духноваой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи