Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2022 г. по делу N П16-1272/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Коляденко Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 7 от 29 ноября 2021 года и решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Респект" Коляденко Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 7 от 29 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 4 февраля 2022 года, должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Респект" (далее - ООО "Респект") Коляденко Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом от ДД.ММ.ГГГГ N, в размере 1 492 472 рубля 45 копеек; предусмотренных контрактом от ДД.ММ.ГГГГ N, в размере 1 477 464 рубля 30 копеек.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Коляденко Д.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трёхкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трёхсот тысяч рублей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ).

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьёй, между администрацией муниципального учреждения "Городское управление капитального строительства" (Заказчик) и ООО "Респект" (Подрядчик) заключены муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ N на выполнение работ по ремонту тепловой сети по "адрес", и от ДД.ММ.ГГГГ N на выполнение работ по ремонту тепловой сети по "адрес".

В соответствии с пунктом 1.2 муниципальных контрактов установлен срок окончания выполнения до 30 сентября 2021 года.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальным контрактам N и N срок выполнения работ не изменялся.

Между тем, по истечении установленного муниципальными контрактами срока ООО "Респект" не исполнило свои обязательства по ремонту тепловой сети по переулку "адрес" на сумму 29 849 449 рублей и по ремонту тепловой сети по "адрес" на сумму 29 549 286 рублей. Приёмка выполненных работ по обоим муниципальным контрактам не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО "Респект" Коляденко Д.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом Коляденко Д.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 названного Кодекса.

Действия генерального директора ООО "Респект" Коляденко Д.А. правильно квалифицированы по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе о наличии оснований для применения положений статьи 4.1 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для снижения размера назначенного штрафа или для замены административного штрафа на предупреждение, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях генерального директора ООО "Респект" Коляденко Д.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выражая несогласие с оценкой установленных судами обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты как необоснованные, не подтверждённые материалами дела, не приводит.

Постановление мирового судьи и решение судьи городского суда должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Порядок и срок привлечения генерального директора ООО "Респект" Коляденко Д.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание генеральному директору ООО "Респект" Коляденко Д.А. назначено в пределах санкции части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Ходатайство должностного лица Коляденко Д.А. о проведении судебного заседания путём использования систем видеоконференц-связи удовлетворению не подлежит в связи с тем, что рассмотрение надзорных жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (разъяснения в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 7 от 29 ноября 2021 года и решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Респект" Коляденко Д.А, оставить без изменения, жалобу Коляденко Д.А. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский