Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 23 июня 2022 г. по делу N 33а-251/2022

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Ментова В.Г., судей Баландина А.Г. и Клубкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Немовым А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-28/2022 по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 22 февраля 2022 г., которым частично удовлетворен административный иск бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Валетова Тимура Руслановича об оспаривании бездействия командира названной воинской части, связанного с несвоевременным направлением в жилищной орган документов на исключение его из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а также для производства выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, существо апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

В связи с досрочным увольнением Валетова с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (пп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") и исключением из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части N для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) направил в жилищный орган соответствующие документы лишь ДД.ММ.ГГГГ

Полагая свои права нарушенными, Валетов обратился в суд с административным иском, в котором, уточнив заявленные требования, просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с несвоевременным направлением в жилищный орган документов на исключение из реестра участников НИС, а также для производства выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и обязать названное должностное лицо направить в жилищный орган соответствующие документы.

Саратовский гарнизонный военный суд решением от 22 февраля 2022 г. частично удовлетворил административное исковое заявление Валетова. Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с несвоевременным направлением в жилищный орган документов на исключение из реестра участников НИС, а также для производства выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Выражая несогласие с таким решением суда, командир войсковой части N в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы указывается на отсутствие бездействия со стороны должностного лица, связанного с несвоевременным направлением в жилищный орган соответствующих документов в отношении Валетова.

В продолжение жалобы обращается внимание на не выполнение административным истцом требований, предусмотренных п. 20, 22 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на ИНС участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, вопреки которым он не подал рапорт (заявление) по последнему месту службы об истребовании накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его специальном депонентном счете. Пакет соответствующих документов направлен в жилищный орган ДД.ММ.ГГГГ, но Валетов с жалобами на бездействие командира воинской части не обращался.

В заключение жалобы акцентируется внимание на том, что командованием воинской части все необходимые обязательства перед Валетовым исполнены, а выводы суда относительно бездействия административного ответчика являются ошибочными.

Рассмотрев административное дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что Валетов приказом командира 39 отдельной мотострелковой бригады от ДД.ММ.ГГГГ N досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (пп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") и приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения заместителя начальника филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомаплекс" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании поступивших ДД.ММ.ГГГГ от командира войсковой части N документов для исключения Валетова из реестра участников НИС должностными лицами жилищного органа сформирован сводный список, который ДД.ММ.ГГГГ направлен в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ.

Согласно сообщению названного выше должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ командиру войсковой части N возвращены документы для выплаты административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, поступившие в жилищный орган ДД.ММ.ГГГГ, для устранения имеющихся в них недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ командир названной воинской части в адрес жилищного органа направил документы с учетом устранения недостатков в отношении Валетова как участника НИС, получившего право использовать дополнительные накопления для жилищного обеспечения и изъявившего желание реализовать это право.

Оценив данные обстоятельства в своей совокупности, гарнизонный военный суд на основе анализа ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", п. 26-29 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, а также п. 24 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральным органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. N 89, пришел к обоснованному выводу о том, что командованием воинской части документы в отношении административного истца для исключения последнего из реестра участников НИС и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, направлены в жилищный орган с нарушением сроков, предусмотренных действующим законодательством.

При этом, вопреки доводам жалобы, именно на командование воинской части возлагается обязанность по формированию соответствующих документов для исключения военнослужащих из реестра участников НИС и направление их не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для исключения военнослужащего из реестра в подразделение жилищного органа, что должностным лицом своевременно не выполнено.

В письменных пояснениях представителя ФГАУ "Росжилкомаплекс" от ДД.ММ.ГГГГ указывается на ряд недостатков в представленном командиром войсковой части N пакете документов, среди которых в рапорте Валетова о выплате ему дополняющих денежных средств отсутствует дата его написания, что свидетельствует, тем не менее наличии такового в представленном пакете документов.

Как следует из сообщения заместителя начальника филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомаплекс" от ДД.ММ.ГГГГ, Валетову сообщено об отсутствии документов для его исключения из реестра участников НИС, в связи с чем командиру войсковой части N в пределах имеющихся полномочий направлено служебное письмо о представлении в кратчайшие сроки соответствующих документов для исключения Валетова из реестра участников НИС.

Таким образом, вывод гарнизонного военного суда о признании бездействия командира войсковой части N, связанного с несвоевременным направлением названных выше документов, что повлекло несвоевременную реализацию Валетовым жилищных прав, является обоснованным.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

Руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, Центральный окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Саратовского гарнизонного военного суда от 22 февраля 2022 г. по административному делу по административному иску Валетова Тимура Руслановича об оспаривании бездействия командира войсковой части N, связанного с несвоевременным направлением в жилищной орган документов на исключение его из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а также для производства выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) Ю.В. Клубков