Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 22 июня 2022 г. по делу N 33а-5716/2022

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Пронченко И.Е, судей: Тройниной С.С, Гульновой Н.В, при секретаре: Косик Н.И, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Сенникова А.Л. на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 09 февраля 2022 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N11 по Кемеровской области - Кузбассу к Сенникову Александру Леонидовичу о взыскании обязательных платежей и санкций, УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 11 по Кемеровской области - Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Сенникова А.Л. недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 37734 руб, пеню в размере 2267 руб.15 коп, на общую сумму 40001 руб. 15 коп.

Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N11 по КО состоит в качестве налогоплательщика Сенников А.Л. и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно сведениям полученным истцом в порядке, предусмотренном п.4 ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации из органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, ответчик является собственником транспортных средств:

автомобили легковые, государственный регистрационный знак: N, Марка/Модель: ВАЗ 21099 VIN: N, год выпуска 2003, Дата регистрации права09.08.2007, дата утраты права: 06.02.2019;

автомобили легковые, государственный регистрационный знак N, Марка/Модель: LEXUS RX350, VIN: N, год выпуска 2006, дата регистрации права 26.12.2012г, дата утраты права1.12.2020;

автомобили легковые, государственный регистрационный знак: N, Марка/Модель: CHVROLET NIVA 21230055, VIN: N, год выпуска 2013, дата регистрации права 30.10.2013.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Кемеровской области в соответствии со ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации исчислен транспортный налог за 2017-2019 гг. в общем размере (за 2017 год) в размере 38127 руб, за 2018 год в размере 38127 руб, за 2019 год в размере 37734 руб.

Сумма задолженности по налогу за 2017 год в размере 48060 руб. на момент составления настоящего заявления взыскана решением Киселевского городского суда и уплачена полностью. За неуплату налога в установленный законом срок налогоплательщику начислены пени за период с 15.02.2020 по 01.07.2020 в размере 997, 66 руб.

Сумма задолженности по налогу за 2018 год в размере 38127 руб. на момент составления настоящего заявления взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка N1. На момент составления настоящего заявления задолженность составляет 0.20руб. За неуплату налога в установленный законом срок налогоплательщику начислены пени за период с 13.02.2020 по 01.07.2020 в размере 1012.91 руб.

Сумма задолженности по налогу за 2019 год в размере 37734 руб. ответчиком не погашена. За неуплату налога в установленный законом срок налогоплательщику начислены пени за период с 02.12.2020 по 18.01.2021 в размере 256.59 руб.

Взыскателем, согласно ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации, направлено требование от 29.06.2020г.N 53018, от 02.07.2020 N79286, от 19.01.2021 N545 об уплате задолженности по налогам и сборам.

Таким образом, на момент составления настоящего заявления задолженность налогоплательщика по оплате налога и сумм пени составляет 40001.15 руб, из них: транспортный налог за 2019 год в размере 37734 руб.; пени по транспортному налогу за период с 15.02.2020 по 01.07.2020 (на сумму налога за 2017 год) в размере 997 руб. 66 коп.; с 13.02.2020 года по 01.07.2020 (на сумму налога за 2018 год) в размере 1012 руб. 91 коп.; с 02.12.2020 по 18.01.2021 (на сумму налога за 2019 год) в размере 256руб. 59 коп, а всего пени 2267 руб.15 коп.

14.04.2021 налоговый орган обратился на судебный участок N1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Сенникова А.Л. задолженности.

27.04.2021 по административному делу N2а-1969/2021 мировым судьей судебного участка N1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области был вынесен судебный приказ о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России N11 по Кемеровской области с ответчика задолженности.

В связи с поступлением возражений от должника относительно исполнения судебного приказа, по причине несогласия с вынесенным судебным приказом, мировым судьей судебного участка N5 Киселевского городского судебного района Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка N1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области, было вынесено определение от 28 мая 2021 года об отмене судебного приказа по делу N2а-1969/2021.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 09 февраля 2022 года административные исковые требования удовлетворены. Также с Сенникова А.Л. взыскана государственная пошлина в бюджет в сумме 1400 (одна тысяча четыреста) рублей 03 копейки.

В апелляционной жалобе Сенникова А.Л. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Доводы мотивирует тем, что в назначенное на 09.02.2022 судебное заседание не явился, так как не был оповещен о дате судебного заседания, что является грубым процессуальным нарушением. Считает, что срок на взыскание сумм в судебном порядке налоговым органом пропущен. Отмечает, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N1 Киселевского судебного района Кемеровской области от 27.04.2021 с Сенникова А.Л. удержана часть задолженности, несмотря на данные обстоятельства, МИФНС N11 требует взыскать транспортный налог в полном объеме. О том, что было вынесено решение узнал только 24.03.2022 от судебного пристава.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представителя МИФНС N11 по Кемеровской области-Кузбассу Сухарева И.Н, просившего оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Кемеровской области от 28 ноября 2002 г. N 95-0З "О транспортном налоге" на территории Кемеровской области введен в действие транспортный налог, установлены ставки, порядок и сроки его уплаты.

Согласно части 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Пункт 1 статьи 358 НК РФ предусматривает то, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, полученным Межрайонной ИФНС России N11 по КО, административный ответчик в спорные периоды являлся собственником транспортных средств:

автомобили легковые, государственный регистрационный знак: N, марка/модель: ВАЗ 21099 VIN: N, дата регистрации права 09.08.2007, дата утраты права 06.02.2019;

автомобили легковые, государственный регистрационный знак N, марка/модель: LEXUS RX350, VIN: N, дата регистрации права 26.12.2012, дата утраты права 01.12.2020;

автомобили легковые, государственный регистрационный знак: N, марка/модель: CHVROLET NIVA 21230055, VIN: N, дата регистрации права 30.10.2013.

Налоговым органом ответчику было направлено налоговое уведомление от 01.09.2020 N52161950 об уплате налога, что подтверждается почтовым реестром.

Истцом были направлены требования должнику об уплате задолженности по налогам и сборам: 29.06.2020 N53018, от 02.07.2020 N79286, от 19.01.2021 N545. В указанный срок оплата налогов не была произведена, в связи с чем на неуплаченные сумму недоимки были исчислены пени.

На момент подачи иска в суд задолженность ответчика по оплате налога и сумм пени составляет 40001, 15 руб, из них: транспортный налог за 2019 год в размере 37734 руб, пени по транспортному налогу за период с 15.02.2020 по 01.07.2020 (на сумму налога за 2017 год) в размере 997, 66 руб, с 13.02.2020 по 01.07.2020 (на сумму налога за 2018 год) в размере 1012, 91 руб, с 02.12.2020 по 18.01.2021 (на сумму налога за 2019 год) в размере 256, 59 руб, а всего пени 2267, 15 руб.

14.04.2021 налоговый орган обратился на судебный участок N1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Сенникова А.Л. задолженности.

27.04.2021 по административному делу N2а-1969/2021 мировым судьей судебного участка N1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области был вынесен судебный приказ о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России N11 по Кемеровской области с ответчика задолженности.

В связи с поступлением возражений от должника относительно исполнения судебного приказа, по причине несогласия с вынесенным судебным приказом, мировым судьей судебного участка N5 Киселевского городского судебного района Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка N1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области, было вынесено определение от 28 мая 2021 года об отмене судебного приказа по делу N2а-1969/2021.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку до настоящего времени возложенная налоговым законодательством на административного ответчика обязанность по уплате налога и пени не исполнена.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о наличии у административного ответчика обязанности по уплате задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, поскольку доказательств уплаты недоимки по налогам и штрафам административным ответчиком представлено не было.

Все доказательства оценены судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании.

Довод апелляционной жалобы о том, что административный ответчик не был извещен о дате судебного заседания 09.02.2022, в связи с чем были нарушены нормы процессуального права, является несостоятельным, поскольку административному ответчику направлялось извещение на судебное заседание 09.02.2022 по адресу регистрации: "адрес", которое было возвращено в суд с пометкой "за истечением срока хранения".

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 46 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ); законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, возвращение в суд неполученного Сенниковым А.Л. заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не может быть оценено в качестве ненадлежащего извещения административного ответчика о явке в судебное заседание и не препятствовало суду рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд противоречит материалам дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что сроком исполнения требования N 545 от 19.01.2021 является 03.03.2021. Учитывая, что сумма недоимки превысила 3 000 рублей, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для взыскания задолженности по налогу и пени истекал 03.09.2021.

27.04.2021 мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с должника Сенникова А.Л.

28.05.2021 судебный приказ отменен мировым судьей в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление поступило в Киселевский городской суд Кемеровской области 26.11.2021, то есть с соблюдением сроков, установленных абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 09 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: