Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 мая 2022 г. по делу N 33-10811/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего

Ягубкиной О.А.

судей

Орловой Т.А.

Аносовой Е.А.

при секретаре

Комаровой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 мая 2022 г. гражданское дело N... по апелляционной жалобе Шулиной А. И. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску Шулиной А. И. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" о признании незаконным решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам от "дата" N... п, от "дата" N... в, об обязании отменить решение от "дата" N... п, от "дата" N... в в части включения в число получателей единовременной социальной выплаты и предоставления единовременной выплаты Шулину К. С..

Заслушав доклад судьи Яубкиной О.В, выслушав истца Шулину А.И. и ее представителя Черного А.Э, действующую на основании доверенности N "адрес"3 от "дата", выданной сроком на три года (диплом N ДВС 0881058 от "дата") судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Шулина А.И. обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес", в котором просила признать незаконными действия Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам по представлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, связанные с принятием Решений, оформленных протоколом N... П от "дата" в части включения в число получателей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в качестве члена семьи умершего полковника внутренний службы Шулина С.В. - Шулина К.С, "дата" года рождения, протокол N... В от "дата" в части предоставления единовременной выплаты в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 ФЗ N.., сыну от предыдущего брака, умершего полковника внутренней службы Шулина С.В. - Шулина К.С, "дата" года рождения; обязать Комиссию ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам по представлению единовременной социальной выплаты сотрудникам отменить Решения от "дата" в части включения в число получателей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в качестве члена семьи умершего полковника внутренний службы Шулина С.В. - Шулина К.С, "дата" года рождения, протокол N... В от "дата" в части предоставления единовременной выплаты в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 ФЗ N.., сыну от предыдущего брака, умершего полковника внутренней службы Шулина С.В. - Шулина К.С, "дата" года рождения.

В обоснование заявленных требований истец указывала, что она является вдовой полковника внутренней службы Шулина С.В, умершего "дата" В период прохождения службы Шулин С.В. был принят на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи два человека. В число получателей единовременной выплаты был включен сам Шулин С.В. и его супруга - Шулина А.И, которые проживали совместно. На момент смерти Шулина С.В. общий стаж его службы в ОВД составил 27 лет.

Вступившим в законную силу решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N... на ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" возложена обязанность предоставить Шулиной А.И, единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с положениями ч.3 ст. 4 ФЗ от "дата" N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". "дата" Комиссией ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам (Протокол N... В) принято решение ходатайствовать о предоставлении единовременной выплате в равных долях вдове Шулина С.В. и сыну от предыдущего брака.

Протоколом N... П от "дата" принято решение о предоставлении сыну умершего от предыдущего брака - Шулину К.С. ? доли единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец с указанным решением Комиссия ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам не согласна, в связи с чем и обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Шулиной А.И. в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" отказано.

В апелляционной жалобе истец Шулина А.И. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Ответчик - ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" и третьи лица - Комиссия ГУ МВД России по Санкт-Петербург и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Шулин К.С, Шулина И.А. надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явились, представителей не направили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав истца и ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от "дата" "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции Шулин С.В. проходил службу в звании полковника внутренней службы, в должности помощника начальника УМВД России по василеостровскому району Санкт-Петербурга - начальника ОРЛС.

Решением Комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербург у и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной выплаты сотрудникам Шулин С.В. был принят на учет для получения единовременной выплаты в составе семьи из двух человек (он и его жена - Шулина А.И.). Расчет нуждаемости - 42 кв.м.

Приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербург и "адрес" от "дата" N... л/с Шулин С.В. исключен из реестра сотрудников ОВД за смертью с "дата".

Общий стаж службы для расчета единовременной выплаты на "дата" составил 29 лет 11 месяцев 08 дней.

Решением комиссии Шулин С.В. исключен с учета для получения единовременной выплаты в связи со смертью в свободное от исполнения служебных обязанностей время.

В период с "дата" по "дата" Шулин С.В. состоял в браке с Шулиной И.А. от данного брака имеется общий сын - Шулин К.С, "дата" года рождения.

Вступившим в законную силу решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по гражданскому делу N... ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" возложена обязанность предоставить Шулиной А.И. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона от "дата" N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Выпиской из протокола N... П от "дата" постановлено принять на учет для получения единовременной социальной выплаты Шулина С.В, как умершего, произвести расчет нуждаемости исходя из состава семьи из двух человек (он и жена - Шулина А.И. не сотрудник ОВД): 42+15=57, 00 кв.м; единовременную социальную выплату предоставить в равных долях вдове умершего - Шулиной А.И. и сыну - Шулину К.С, "дата" года рождения.

Выпиской из протокола N... В от "дата" постановлено ходатайствовать о предоставлении единовременной выплаты в размере 13 118 974, 65 рублей, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в равных частях вдове и сыну умершего сотрудника ОВД Шулина С.В. - Шулиной А.И. и Шулину К.С, "дата" года рождения.

Министерством Внутренних Дел Российской Федерации издано распоряжение от "дата" N... о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения членам семьи умершего сотрудника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" Шулиной А.И. и сыну умершего сотрудника Шулину К.С, 2005 года рождения в равных частях в сумме 13 118 974, 65 рубля. Платежными поручениями N... от "дата" переведена денежная сумма на имя Шулиной А.И. в размере 6 559487, 33 рубля и N... от "дата" Шулину К.С. сумма в размере 6 559 487, 32 рубля.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 1, 4 Федерального закона от "дата" N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу о наличии у несовершеннолетнего Шулина К.С, права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в связи со смертью отца Шулина С.В, в равных частях с остальными членами семьи умершего.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Пунктами 2 и 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от "дата" N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что членами семьи считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В ч. 2 ст. 1 Федерального закона от "дата" N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действия данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от "дата" N... - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от "дата" N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) в следствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо в следствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от "дата" N... - ФЗ).

Постановлением правительства Российской Федерации от "дата" N... утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - в том числе правила).

Абзацем 4 пункта 3 Правил предусмотрено, что членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, предоставлением единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от "дата" N 247-ФЗ, то есть в случае нуждаемости (на момент смерти) сотрудника в жилом помещении.

В рассматриваемом случае юридически значимым обстоятельством является, то, что Шулин К.С. является несовершеннолетним сыном Шулину С.В.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В данном случае, судом первой инстанции правомерно был определен объем необходимых доказательств в рамках настоящего дела, правильно распределено бремя доказывания между сторонами, оценка представленных доказательств соответствует требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом соблюдены. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела и представленных суду первой инстанции доказательств судебная коллегия не усматривает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в соответствии со статьей 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Между тем материалами дела подтверждено, что Шулин С.В. являлся отцом несовершеннолетнего Шулина К.С, то есть последний является членом семьи погибшего и на него распространяется действие Федерального закона от "дата" N 247-ФЗ, а также ч.3 ст. 4 Закона о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Относительно довода истца, что заявление от Шулина К.С. (законного представителя) на предоставление спорной выплаты не подавалось ни в течение года со дня смерти ни при принятии решения о выплате не является состоятельным, поскольку материалами дела установлено, что спор относительно правомерности решения ответчика от "дата" о снятии Шулина С.В. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья был разрешен "дата" и к данному времени ответчик располагал всеми документами, необходимыми для решения вопроса о предоставлении указанной выплаты, в том числе у ответчика имелись сведения о наличии у Шулина С.В. несовершеннолетнего сына - Шулина К.С, таким образом, ответчик должен был рассчитывать размер единовременной социальной выплаты с учетом права несовершеннолетнего сына Шулина С.В. на получении спорной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что несовершеннолетний Шулин К.С. не являлся на момент смерти Шулина С.В. членом его семьи, поскольку указанные лица совместно не проживали после расторжения брака между Шулиным С.В. и матерью Шулина К.С. - Шулиной И.А, в связи с чем, Шулин К.С. не имеет права на получение спорной выплаты, сводятся к неверному толкованию норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, не влекут отмену постановленного судом решения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Шулина К.С. нуждаемости в улучшении жилищных условий, что также по мнению автора жалобы, исключает возможность признания права несовершеннолетнего на спорную выплату, не имеют правового значения, поскольку как верно указано судом первой инстанции, право на единовременную социальную выплату сохраняется за всеми членами семьи сотрудника органа внутренних дел в случае его смерти в силу положений части статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ от "дата", к коим в том числе относятся и несовершеннолетние дети, вне зависимости от совместного проживания с погибшем сотрудником, и их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших принятие незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата", - оставить без изменения, апелляционную жалобу Шулиной А. И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено "дата".