Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 мая 2022 г. по делу N 33-11315/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Барминой Е.А.

Аносовой Е.А.

при секретаре

Комаровой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 мая 2022 года апелляционную жалобу ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и "адрес" на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску Черноморова А. А. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и "адрес" о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и об обязании восстановить на учете.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, объяснения представителя истца - адвоката Попову С.Ю, действующую на основании ордера N А 1987211 от "дата" и удостоверения адвоката N... от "дата", изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, УСТАНОВИЛА:

Черноморов А.А. обратился в Смольнинский районный суд "адрес" с исковым заявлением к ГУ МВД России по "адрес" и "адрес", в котором просил признать незаконным и отменить решение Комиссии ГУ МВД России по "адрес" и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам (Протокол N... II от "дата") о снятии Черноморова А. А. в составе семьи из 4-х человек (он, жена Черноморова Т. Г, не сотрудник ОВД, несовершеннолетняя дочь - Черноморова К. А, "дата" г.р, несовершеннолетняя дочь Черноморова П. А. "дата" г.р.) с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить на учете очередников Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" и "адрес" на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из состава семьи 4-х человек: Черноморов А. А, "дата" года рождения, супруга Черноморова Т. Г, "дата" года рождения, дочь - Черноморова К. А, "дата" года рождения, дочь Черноморова П. А. "дата" года рождения, с даты обращения с заявлением о постановке на учет, то есть с "дата".

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что до "дата" он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Выслуга лет составляет в календарном исчислении 20 лет 7 месяцев 4 дня, в льготном исчислении - 26 лет 7 месяцев 29 дней. Являясь старшим лейтенантом полиции, проходящим службу в должности инспектора (дорожно-постовой службы) взвода N... второй роты отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по городу Санкт- Петербургу и "адрес", решением Комиссии ГУ МВД России по "адрес" и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (Протокол от "дата" N... П, изменения внесены протоколом от "дата" N... П) с даты первоначального принятия решения о постановке на учет в УМВД России по "адрес" (Протокол Центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по "адрес" от "дата" N.., утвержденный распоряжением УМВД России по "адрес" "дата" N р-779) с "дата" он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек (он, жена Черноморова Т. Г, не сотрудник ОВД, несовершеннолетняя дочь - Черноморова К. А, "дата" г..р, несовершеннолетняя дочь - Черноморова П. А, "дата" г..р.). С "дата" по "дата" истец, его жена и несовершеннолетние дочери были зарегистрированы по месту жительства совместно с матерью жены - Рассохиной С.В, отцом жены - Рассохиным Г.В. в квартире по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" (общей площадью 69, 40 кв.м, жилой площадью - 42, 60 кв.м.). Собственником данной квартиры являлся отец жены - Рассохин Г.В. "дата" отец жены - Рассохин Г.В. умер. После его смерти открылось наследство, состоящее из квартиры по адресу: "адрес".

Супруге истца Черноморовой Т.Г, как одному из наследников 1 очереди предполагалась для наследования 1/3 доля в квартире (общей площадью 23, 13 кв.м, жилой площадью 14, 2 кв.м.), но ввиду разногласий с матерью жены - Рассохиной С.В, супруга истца отказалась от наследования указанной доли. В связи с этим фактом, согласно выписке из Протокола N... II заседания Комиссии ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от "дата" истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты. Основанием для снятия его с учета послужило то обстоятельство, что подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N.., предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Таким образом, действия супруги истца, выразившиеся в отказе от принятия наследства, были признаны комиссией действиями по ухудшению жилищных условий, связанными с отчуждением жилых помещений или их частей. Истец считает данное решение комиссии необоснованным, поскольку на момент постановки истца на учет в ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и "адрес" на одного члена семьи приходилось по 11, 56 кв. м. общей площади жилого помещения (69, 4:6 = 11, 56 кв. м), что ниже установленной нормы. После принятия наследства матерью супруги и продажи квартиры, мать супруги истца приобрела в собственность квартиру по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", литер Б, "адрес", общей площадью 42, 7 кв.м, в которую переехал и зарегистрировался истец с семьей и мать супруги, а всего пять человек. Таким образом, в квартире по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", литер Б, "адрес", на одного члена семьи приходится по 8, 54 кв. м. общей площади жилого помещения (42, 7:5 = 8, 54 кв. м), что ниже установленной нормы. В случае принятия наследства за умершим отцом супруги, всеми тремя наследниками (супругой истца -

Черноморовой Т.Г, матерью супруги Рассохиной С.В, сестрой супруги - Комовой Н.Г.), супруге истца полагалась бы наследственная доля в виде 1/3 доли квартиры по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", общей площадью 69, 4 кв. м, что соответствует 23, 13 кв.м. При этом норматив предоставления единовременной социальной выплаты Черноморову А.А. рассчитывался бы на состав семьи из 4-х (четырех) человек и составлял 48, 87 кв. м. Супруга истца Черноморова Т.Г. действительно отказалась от принятия причитающейся ей после смерти отца доли в наследстве, по причине того, что при приобретении в 2015 году квартиры по адресу: Санкт-Петербург, ул Гаванская, "адрес", матерью и отцом супруги истца (Рассохиной С.В. и Рассохиным Г.В.), существовали устные договоренности, что их дети не будут претендовать на данную квартиру, и после смерти одного из супругов квартира перейдет в единоличную собственность другого супруга.

Ограничения в праве на предоставление сотруднику единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если лицами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем. Сотруднику предоставляется право на получение единовременной социальной выплаты при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты. Законом не предусмотрена безусловная обязанность наследника по принятию наследства. Таким образом, истец полагает, что вывод ГУ МВД России по "адрес" и "адрес" о том, что отказ от наследства недопустим, и супруга истца была обязана принять долю в квартире в порядке наследования является несостоятельным и противоречит нормам наследственного права.

Решением Смольнинского районного суда "адрес" от "дата" признано незаконным и отменено решение Комиссии ГУ МВД России по "адрес" и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, оформленное протоколом от "дата" N... П о снятии Черноморова А. А. в составе семьи из 4-х человек (он, супруга Черноморова Т. Г, несовершеннолетняя дочь Черноморова К. А, "дата" года рождения, несовершеннолетняя дочь Черноморова П. А, "дата" года рождения) с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Черноморов А. А. в составе семьи из 4-х человек (он, супруга Черноморова Т. Г, несовершеннолетняя дочь Черноморова К. А, "дата" года рождения, несовершеннолетняя дочь Черноморова П. А, "дата" года рождения) восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет - "дата".

В апелляционной жалобе ответчик по делу - ГУ МВД России по "адрес" и "адрес" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представитель истца в суд апелляционной инстанции явился, полагал решение суда законным и обоснованным.

Истец и представитель ответчика на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены судебной коллегией надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N... "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она возвращена по истечении срока хранения.

По смыслу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, учитывая надлежащее извещение Черноморова А.А и ответчика ГУ МВД по СПб и ЛО о судебном разбирательстве, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Черноморов А.А. проходил службу в органах внутренних дел с "дата", приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" от "дата" N... л/с он уволен со службы, выслуга лет на момент увольнения составляет в календарном исчислении 20 лет 7 месяцев 4 дня, в льготном исчислении - 26 лет 7 месяцев 29 дней.

Решением Комиссии ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от "дата" лейтенант полиции Черноморов А. А, инспектор взвода специализированного батальона ДПС ГИБДД по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения ГУ МВД России по "адрес" и "адрес", принят на учет на получение единовременной выплаты в составе семьи из 4-х человек (он, жена - Черноморова Т. Г, не сотрудник ОВД, дочь - Черноморова К. А, "дата" г.р, дочь - Черноморова П. А, "дата" г.р.), с даты первоначального принятия решения о постановке на учет в УМВД России по "адрес" - протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по "адрес" от "дата" N.., утвержденный распоряжением УМВД России по "адрес" от "дата" за N р-779. Расчёт нуждаемости: 4 x 18 = 72 кв.м.

Единовременная социальная выплата ранее истцу не предоставлялась.

С "дата" по "дата" Черноморов А.А. был зарегистрирован и проживал совместно с женой - Черноморовой Т.Г, дочерью - Черноморовой К.А, "дата" года рождения, дочерью - Черноморовой П.А, "дата" года рождения, отцом жены - Рассохиным Г.В. в 2-х комнатной квартире, общей площадью 69, 4 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", находящейся в собственности отца супруги - Рассохина Г.В. по договору купли-продажи от "дата" б/н.

Рассохин Г.В. умер "дата". После смерти Рассохина Г.В. собственником вышеуказанной квартиры стала мать жены - Рассохина С.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от "дата".

Супруга истца Черноморова Т.Г. отказалась от наследства по всем основаниям к имуществу умершего отца в пользу матери - Рассохиной С.В.

"дата" между Рассохиной С.В. и Смаковым И.С. заключен договор купли-продажи "адрес" по адресу: Санкт-Петербург, "адрес".

"дата" на основании договора купли-продажи Рассохиной С.В. приобретена квартира по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", корпус 2, литер Б, "адрес", общей площадью 42, 7 кв.м.

Согласно справке о регистрации формы 9 истец Черноморов А.А, его супруга Черноморова Т.Г, дети - Черноморова К.А, Черноморова П.А. с "дата" зарегистрированы по адресу: "адрес", корпус 2 "адрес". Также в указанном жилом помещении с "дата" была зарегистрирована Рассохина С.В.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), Черноморов А.А, его супруга - Черноморова Т.Г, дочь - Черноморова К.А, "дата" года рождения, и дочь - Черноморова П.А, "дата" года рождения, не имеют, что сторонами не оспаривалось.

Решением Комиссии ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и "адрес" по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотруднику от "дата" старший лейтенант полиции Черноморов А.А, инспектор (дорожно-патрульной службы) взвода N... второй роты отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по "адрес" и "адрес", снят учета для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 4-х человек (он, жена - Черноморова Т. Г, не сотрудник ОВД, дочь - Черноморова К. А, "дата" г.р, дочь - Черноморова П. А, "дата" г.р.), на основании нормы подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N...

Основанием для снятия с учета нуждающихся послужили действия супруги истца Черноморовой Т.Г. по отказу от причитающего ей наследства в размере 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: "адрес", которое расценено жилищно-бытовой комиссией как намеренное действие, ухудшающее жилищные условия, с целью получения единовременно выплаты в большем размере.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствам не подтверждается факт совершения истцом намеренных действий, приведших к созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, в связи с чем, сделал вывод о том, что ответчиком было неправомерно принято решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, исходя из следующего.

Правоотношения сторон спора, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, урегулированы Федеральным законом от "дата" N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от "дата" N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от "дата" N 247-ФЗ) данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части статьи 4 указанного Федерального закона от "дата" N 247-ФЗ.

По пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от "дата" N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления такой единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от "дата" за N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ от "дата", пункта 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации от "дата" N.., сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При том вышеуказанный Закон к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относит, в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" за N... были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (название документа в редакции, действующей в спорный период, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (в силу пункта 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты)

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) в соответствии с пп. "г" пункта 19 указанных Правил

Из материалов данного дела усматривается, что основанием для снятия Черноморова А.А с учета для получения единовременной социальной выплаты послужило намеренное ухудшение истцом жилищных условий с целью получения ЕСВ в связи с отказом его супруги от наследования жилого помещения - 1\3 доли квартиры, по адресу: СПб, "адрес", площадь которой составляет 23, 13 кв.м, в пользу её матери Рассохиной С.В.

В соответствии с положениями, закрепленным статьями 1157, 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в принятии наследства является правом лица, зависит исключительно от волеизъявления гражданина, которое не может быть поставлено в вину гражданина и не может свидетельствовать о намеренном ухудшении его жилищных условий.

На основании указанных обстоятельств судебная коллегия полагает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что отказ супруги истца от доли наследства не свидетельствует о том, что жилищные условия семьи истца с момента постановки на учет для получения единовременной выплаты намеренно ухудшились и, как следствие, он и члены его семьи утратили основания пользования жилым помещением, с даты постановки истца на учет нуждаемость истца в жилом помещении не изменилась.

Суд указал на то, что в настоящее время семья Черноморова А.А, как и ранее, до отчуждения квартиры по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", продолжает нуждаться в улучшении жилищных условий в связи с недостаточностью жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи - по 8, 54 кв. м вместо 15 кв. м. (42, 7 кв.м (общая площадь квартиры по адресу: Санкт-Петербург, "адрес") / 5 человек).

В случае приобретения супругой истца доли в праве собственности на квартиру после смерти ее отца, жилищная нуждаемость истца для целей состояния на учете на предоставление единовременной социальной выплаты не изменилась бы в большую сторону, поскольку не изменился бы размер жилого помещения, приходящегося на долю каждого из членов семьи истца.

Таким образом, принимая во внимание факт обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением общей площадью менее 15 кв. м, суд пришел к верному выводу о сохранении у сотрудника нуждаемости в жилом помещении, равно как отсутствии намерений ухудшить жилищные условия с целью получить социальную выплату в большем размере, что исключает снятие его с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия полагает необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что отказ от наследования доли жилого помещения является намеренным ухудшением жилищных условий, данный довод ответчика не может быть положен в основу отмены решения суда первой инстанции, поскольку переход права собственности от отца супруги истца к её матери не влияет на жилищные права Черноморова А.А, так как истец с членами семьи, имеет право пользования и жилым помещением и на момент принятия на учет и на дату снятия с учета был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от "дата" за N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о незаконности решения комиссии ГУ МВД России по "адрес" и "адрес" о снятии с учёта в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Черноморова А.А, поскольку он, супруга, несовершеннолетние дети истца обеспечены жилой площадью менее 15 кв.м. на одного человека.

Не может служить основанием к отмене решения суда первой инстанции ссылка в жалобе на не проживание истца в квартире по адресу: "адрес", поскольку данное обстоятельство является реализацией права истца на свободу передвижения и выбор места жительства, закрепленного частью 1 статьи 27 Конституции РФ, не свидетельствует об утрате истцом права состоять на учете нуждающихся.

Правовых оснований, влекущих отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено "дата"