Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 мая 2022 г. по делу N 33-6703/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Барминой Е.А.

Селезневой Е.Н.

при секретаре

Комаровой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 мая 2022 года гражданское дело N... по апелляционной жалобе Барабановой С. М. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску Барабановой С. М. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и "адрес" об обязании назначить пенсию с момента первичного обращения, обязании произвести перерасчет.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения истца - Барабановой С.М. и ее представителя - Шаверина Ю.Ю, представителя ответчика - Исламгуловой Г.Д.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Барабанова С.М. обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и "адрес" (далее - ОПФР по СПб и ЛО), в котором просила обязать ответчика назначить пенсию по первичному обращению с момента достижения ею возраста 52 лет 06 месяцев (с "дата"), произвести перерасчет страховой пенсии по старости с последующей выплатой недополученных сумм.

В обоснование требований истец указала, что обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от "дата" N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N400-ФЗ). Ответчик назначил страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии, а не с даты возникновения права на страховую пенсию, что нарушило ее пенсионные права.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" исковые требования Барабановой С.М. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе и дополнениях истец Барабанова С.М. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от "дата" "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

При этом, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, Конституция Российской Федерации относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что "дата" Барабанова С.М. в возрасте 50 лет 11 месяцев обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга от "дата" истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в специальный стаж Барабановой С.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона N400-ФЗ включен период работы с "дата" по "дата" в муниципальном медицинском учреждении здравоохранения "Городской поликлиники "Геолог".

С учетом включенного периода решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" у Барабановой С.М. возникло право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункту 6 части 1 статьи 32 Закона N400-ФЗ досрочно при достижении возраста 52 лет 6 месяцев, то есть с "дата".

"дата" Барабанова С.М. посредством почтовой корреспонденции направила в адрес Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга заявление о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Закона N400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга от "дата" Барабановой С.М. была назначена страховая пенсия по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Закона N400-ФЗ, с "дата", то есть, с даты подачи соответствующего заявления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с "дата", суд первой инстанции, исходил из того, что начисление и выплата пенсии ответчиком произведены в соответствии с действующим законодательством с момента подачи заявления о назначении пенсии и предоставлении документов, что соответствует положениям статьи 22 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом с учетом включенного периода в рамках гражданского дела N.., у истца в совокупности на дату первоначального обращения ("дата") в пенсионный орган отсутствовал необходимый специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Закона N400-ФЗ, то правовых оснований для назначения пенсии истцу с "дата", то есть с даты первоначального обращения, не имеется. Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, с учетом того, что несмотря на то, что право истца на назначение пенсии возникло "дата", с заявлением о назначении пенсии она обратилась только "дата", и именно с указанной даты истцу была назначена страховая пенсия по старости, при таком положении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии со статьей 2 Федерального закона от "дата" N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от "дата" N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от "дата" N400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от "дата" N400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "дата" N... н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N... н).

В силу пункта 19 Правил N... н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N... н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N173-ФЗ (статья 18 и 19 Федерального закона от "дата" N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от "дата" N400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина (его законного представителя), предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии, принимая во внимание, что несмотря на возникновение у истца с "дата" права на назначение пенсии, с заявлением о назначении пенсии истец обратилась только "дата", оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу пенсии с "дата", у суда не имелось.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней не опровергают правильность выводов суда, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к иному толкованию норм закона, при этом они не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено "дата".