Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 апреля 2022 г. по делу N 33-7984/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Орловой Т.А.

судей

Козловой Н.И.

Ягубкиной О.В.

при секретаре

Морозовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 апреля 2022 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 года по гражданскому делу N 2-8866/2021 по иску Разумовского В. С. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Орловой Т.А, выслушав объяснения представителя истца - Ляшенко А.М, представителя ответчика - Роговенко С.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Разумовский В.С. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и "адрес", в котором просил отменить решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от "дата", включить в специальный стаж следующие периоды: учебного отпуска с "дата" по "дата", медицинских комиссий с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", действительной военной службы с "дата" по "дата"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях").

В обоснование заявленных требований истец указал, что в установленном порядке он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от "дата" N... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). По мнению истца, указанное решение ответчика является незаконным.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и "адрес" возложена обязанность включить Разумовскому В.С. в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- учебного отпуска с "дата" по "дата", - медицинских комиссий с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и "адрес" просит отменить решение суда в удовлетворенной части, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Представитель истца - Ляшенко А.М. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ответчика - Роговенко С.К. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, полагал решение суда подлежащим отмене в удовлетворенной части требований.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Разумовский В.С. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявлял. Истец направил в судебное заседание своего представителя, имеющего надлежащим образом удостоверенные полномочия. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от "дата" "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, "дата" Разумовский В.С, "дата" года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от "дата" ему было отказано в связи с отсутствием 12 лет и 6 месяцев требуемого стажа работы в плавсоставе, при этом в специальный стаж не были включены, в том числе периоды:

- учебного отпуска с "дата" по "дата", - медицинских комиссий с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", - действительной военной службы с "дата" по "дата".

Специальный стаж истца по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определен в размере 11 лет 21 день, страховой стаж - 35 лет 11 месяцев 25 дней (л.д.19-22).

Согласно трудовой книжки истца, Разумовский В.С. "дата" был принят на должность повара 4 разряда в плавсостав Балтийского морского пароходства. "дата" уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

С "дата" по 1997 год работал в должности повара в плавсоставе на судах флота Балтийского морского пароходства (л.д. 28-34).

Согласно военному билету, в период с "дата" по "дата" истец проходил военную службу в рядах Советской Армии (л.д. 23-27).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периода учебного отпуска с "дата" по "дата".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статье 1 ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

- согласно подпункту 9 пункта 1 указанной статьи: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при этом в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от "дата" N... -У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового

задания. В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Подтверждение и подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также страхового стажа, регулируется нормами статей 11 - 14, 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации "дата" N.., а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 516.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до "дата".

Так, в соответствии со статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "дата").

Таким образом, учитывая, что материалами дела подтверждается, что в период с "дата" по "дата" истец находился в учебном отпуске в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о включении указанного периода в специальный стаж истца.

Поскольку на медицинские комиссии истец был направлен работодателем, в силу статей 113, 154 Кодекса законов о труде РСФСР за ним в этот период сохранялся средний заработок, в связи с чем, с учетом приведенных выше норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов медицинских комиссий с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды учебного отпуска и прохождения медицинских комиссий не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N 516, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение в специальный стаж данных спорных периодов.

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения службы в армии с "дата" по "дата", суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу части 8 статьи 13 и частям 3, 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Списком N... от 1956 года в разделе "Транспорт" XXX п. 2 "Морской флот" предусмотрены должности, относящиеся к плавсоставу флота. При этом должность повара указанным Списком не поименована.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от "дата" N.., период службы в Вооруженных Силах С. приравнивается к работе по Списку N... от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба приравнивается к работе по Списку N... от 1956 года, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Принимая о внимание, что работа в должности повара в плавсоставе не предусматривает рассмотрение досрочной пенсии по старости по Закону С. от "дата", в связи с чем предшествующий и последовавший период службы в Советской Армии не может быть учтен в специальный стаж, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода прохождения службы в армии с "дата" по "дата".

В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем, не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

С учетом учтенных пенсионным органом и включенных судом первой инстанции спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", на момент обращения за назначением пенсии составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Доводы апелляционной жалобы ответчика по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и представленных по делу доказательств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения. Правовых доводов, влекущих отмену постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.04.2022.