Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 мая 2022 г. по делу N 33-13072/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В, при ведении протокола помощником судьи Филатовой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО

на решение Измайловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в льготном исчислении, назначить пенсию отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес, указав, что дата обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес N 585279/21 от дата ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального требуемого стажа. С указанным решением истец не согласна, указывая на то, что ответчиком незаконно не были включены в льготном исчислении (как дата и 6 месяцев за дата работы) периоды работы истца в фио "Московский областной перинатальный центр" в должности акушерки: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата Указанные периоды, по мнению истца, подлежат включению в стаж в льготном исчислении, в связи с чем истец просит суд признать решение ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес N 585279/21 от дата об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный (медицинский) стаж истца в льготном исчислении как дата и шесть месяцев за дата работы вышеуказанные периоды, обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с дата, взыскать с ответчика в сумма в качестве расходов на оплату услуг представителя, а также расходы по уплате госпошлины в размере сумма

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес, действующая на основании доверенности, фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала по доводам приобщенных к материалам дела возражений на иск.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

С заседание судебной коллегии истец, ответчик не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы, имеются.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в дата страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, а в дата не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая Постановление Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона определяется:

В отношении периодов работы, выработанных до дата применяется Постановление Совета Министров адрес от дата N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N 377 от дата и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же приказом Минздрава России от дата N 395.

Периоды работы с дата по дата исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от дата N дата "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от дата, дата) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N дата (в редакции постановления Правительства РФ от дата N 79); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от дата N дата (с изменениями от дата) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от дата N 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со адрес "О государственных пенсиях в адрес" право на пенсию за выслугу лет.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с дата засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно пп. "б" п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом при рассмотрении дела установлено, что дата ФИО, паспортные данные, обратилась в ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N по Москве и адрес N 585279/21 от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при том, ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж лечебной деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии (дата) продолжительностью дата 04 месяца 16 дней.

При этом, в стаж медицинской деятельности истца ответчиком были засчитаны в календарном исчислении периоды работы в фио " наименование " в должности акушерки приемного покоя родового отделения с дата по дата, а также в фио "Московский областной перинатальный центр" в должности акушерки: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, которые истец просит зачесть ей в стаж в льготном исчислении.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что согласно Перечня, право на льготное исчисления стажа как дата 06 месяцев за дата работы предоставлено, в частности: оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим отделений хирургического профиля стационаров учреждений, операционным медицинским сестрам, включая старших, акушеркам, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 указанного Списка. Исходя из изложенного, как указал суд, право на льготное исчисление стажа как дата 06 месяцев за дата работы поставлено в зависимость от соответствия занимаемой должности и отделения указанному Перечню, а именно, применительно к рассматриваемому делу, такое право предоставлено акушеркам, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 указанного Списка (в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и т.д.), тогда как истец занимала должности акушерки смотровой родового отделения, акушерки родовой и предродового отделения, акушерки палатной (периоды работы истца с дата по дата), а такие отделения не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата N 781, кроме того, согласно материалам пенсионного дела, в оспариваемые истцом периоды Дорофеева Е.А. участия в операциях не принимала, согласно должностным инструкциям осуществляла уход за роженицами без участия в операциях, то есть выполняла функции медсестры палатной, работа в должности которой права на льготное исчисление стажа не дает.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО, она дата принята на должность акушерки смотровой родового отделения на 1 ставку (приказ N 19-п от дата), с дата переведена на должность акушерки родовой и предродового отделения (приказ N 48-п от дата), с дата переведена на должность акушерки палатной в акушерско-физиологическое отделение (приказ 11-п от дата) (с дата должность переименована в акушерку акушерско-физиологического отделения), с дата переведена на должность старшей акушерки в акушерско-физиологическое отделение (приказ 220-п от дата), с дата переведена на должность акушерки акушерского физиологического отделения (приказ 56-п от дата), в указанной должности работает по настоящее время.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата N дата/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

С учетом установленных по делу обстоятельств и заявленных требований, принимая во внимание положения приведенных правовых норм, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцу надлежит зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с исчислением стажа как дата 6 месяцев за дата работы периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Таким образом, с учетом периодов, включенных в календарном исчислении пенсионным органом и дополнительного льготного исчисления спорных периодов к уже учтенному в оспариваемом решении ответчика стажу истца, принимая во внимание, что в период с дата по дата истец также работала в должности акушерки родового отделения, у ФИО на момент обращения в пенсионный орган образуется специальный стаж общей продолжительностью дата 10 месяцев 16 дней, соответственно, специальный стаж выработан был истцом в дата и с учетом положений указанного выше Приложения N 7 об отсрочке назначения пенсии на 12 месяцев и ч. 3 ст.10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ об уменьшении отсрочки на 6 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент обращения в пенсионный орган - дата у истца было право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, соответственно, в данной части требования также подлежат удовлетворению.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом положений приведенной номы, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца подтвержденных расходов на представителя в размере сумма, что отвечает принципу разумности, при этом, поскольку истец при подаче иска о защите своих пенсионных прав была освобождена от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания в ее пользу с ответчика расходов на ее оплате, не имеется, истец не лишена возможности получить справку на возврат уплаченной государственной пошлины в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Измайловского районного суда адрес от дата отменить, вынести по делу новое решение.

Признать незаконным решением ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес N 585279/21 от дата об отказе ФИО в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в подсчет специального стажа Дорофеевой Елены Анатольевны в льготном исчислении (как дата и 6 месяцев за дата работы) периоды работы в фио " наименование " в должности акушерки: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Обязать ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с дата

Взыскать с ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес в пользу ФИО расходы на оплату услуг представителя в размере сумма

Председательствующий:

Судьи: