Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 июня 2022 г. по делу N 33-14389/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей Лобовой Л.В., Дегтеревой О.В., при секретаре Джемгирове М.Э.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 08 декабря 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 21 марта 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N2-10785/2021), которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области незаконным в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы Баровой С.А. с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы Баровой С.А. с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г.

.

установила:

Истец Барова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8

по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 21.08.2021 г. N 210000124760/279826/21 ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в назначении пенсии и обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении период работы с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика оказано в назначении досрочной пенсии по старости, и период работы с 01.01.2016 по 31.12.2016 в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии N 1 отдела анестезиологии и реаниматологии НИИ клинической онкологии ФГБУ РОНЦ им.Блохина ответчиком не учтен в подсчет специального стажа.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Акимова А.К. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам письменных возражений.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика по доверенности Росберг Е.В, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Барову С.А, полагавшую решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановлени я Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в

случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из представленных доказательств, что 05.03.2021 г. Барова С.А. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 21.08.2021 г. Баровой С.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Ответчиком установлен страховой стаж истца 26 лет 5 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

Истец просила засчитать период работы с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. - медицинская сестра - анестезист отделения реанимации и интенсивной терапии ФГБУ "РОНЦ им. Н.Н. Блохина" в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. При этом, ответчиком указанный период работы не был учтен.

Рассматривая указанное требование, суд, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 которыми утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, пришел к выводу о том, что период работы Баровой С.А. с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 года надлежит зачесть в льготном исчислении, поскольку в указанный период истец работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделения анестезиологии и реаниматологии ФГБУ РОНЦ им. Блохина, имеет право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 года работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом, судом дана надлежащая оценка представленной льготной справке ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н.Блохина" от 04.03.2021 г, из которой следует, что Барова С.А. была принята на работу с 01.02.2001 г. на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в отделение реанимации и интенсивной терапии отдела анестезиологии реаниматологии НИИ клинической онкологии (ныне НИИ клинической онкологии им. Академика РАН и РАМН Н.Н.Трапезникова) (раздел штатного расписания "Клиника") РОНЦ им. Н.Н. Блохина РАМН (ныне ФГБУ "НМИЦО им. Н.Н. Блохина" Министерства здравоохранения РФ.

С 08.07.2002 г. Барова С.А. переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии отдела анестезиологии и реаниматологии НИИ клинической онкологии (раздел штатного расписания "Клиника").

10.01.2003 г. отделение реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии N 1 отдела анестезиологии и реаниматологии НИИ клинической онкологии (раздел штатного расписания "Клиника").

С 02.12.2013 г. Барова С.А. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии N 1 отдела анестезиологии и реаниматологии НИИ клинической онкологии (подраздел штатного расписания "Стационарная медицинская помощь").

С 17.07.2017 г. считать работающей в должности медицинской сестры-анастезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии N 1 НИИ клинической онкологии (подраздел штатного расписания "Обязательное медицинское "страхование".

С 01.11.2018 г. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии N 1 отдела анестезиологии и реаниматологии НИИ клинической онкологии имени академика РАН и РАН Н.Н. Трапезникова (подраздел штатного расписания "Обязательное медицинское страхование).

С 10.07.2019 г. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии N 1 отдела анестезиологии-реанимации НИИ клинической онкологии имени академика РАН и РАМН Н.Н. Трапезникова.

Барова С.А. указанный период, в данных должностях и данном клиническом подразделении постоянно и непосредственно работала и работает полную рабочую неделю, в течение полного рабочего дня, на полную ставку; учебными отпусками, отпусками без сохранения заработной платы, отпусками по уходу за ребенком не пользовалась, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялась.

Справка выдана на основании приказов, штатного расписания, личной карточки формы Т-2 в 2002 г. по настоящее время, лицевых счетов с 2002 г. по настоящее время, должностной инструкции. Все документы, указанные в данной справке подлинные и хранятся в архиве Центра.

Барова С.А. имеет право на досрочную трудовую пенсию (выслуга лет) в соответствии подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, согласно Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 319 ФЗ).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в данной части, при этом исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

В силу пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений /групп/ анестезиологии-реанимации, отделений /палат/ реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения и перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066 с изменениями от 19.02.2001 г. установлен перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, которые пользуются правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения

и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, определено, что правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев пользуются операционные медицинские сестры, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что пр и разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что должность, занимаемая истцом в спорный период не указана в Списке, основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы, деятельности и организационно-правовой формы организации, в которой работала истец в спорный период, и не опровергают выводы суда о наличии оснований для включения в специальный стаж работы. Приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ

определила:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 08 декабря 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 21 марта 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: