Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 июня 2022 г. по делу N 33-16150/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей фио, фио, при помощнике судьи Бухареве И.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе Постниковой Татьяны Леонидовны на решение Лефортовского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Постниковой Татьяны Леонидовны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по адрес и адрес об обязании произвести определенные действия, взыскании судебных расходов отказать;

установила:

Постникова Т.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по адрес и адрес об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на оплату дополнительных образовательных услуг по договору от дата, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что дата она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на оплату образования ребенка по договору о предоставлении дополнительных образовательных услуг, заключенного дата с ИП Борщ И.С, решением ПФР от дата в удовлетворении заявления отказано ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления, с чем истец не согласна, полагая, что оснований для отказа у ответчика не имелось.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явилась извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Решением Лефортовского районного суда адрес от дата в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Постникова Т.Л. просит об отмене решения суда, принятии нового решения.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец Постникова Т.Л, представитель ответчика ГУ- ГУ ПФР N3 по адрес и адрес, третье лицо ИП Борщ И.С. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы ответчика, изученным материалам дела имеются.

Из материалов дела усматривается, что в связи с рождением дата у истца ребенка фио (л.д. 8) истец приобрела право на получение материнского (семейного) капитала.

В соответствии с решением Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по адрес и адрес от дата N 325 Постниковой Т.Л. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере сумма (л.д. 6).

Постникова Т.Л. дата обратилась в Главное управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере сумма на оплату образовательных услуг.

К заявлению приложен договор от дата, заключенный между ИП Борщ Ириной Сергеевной и Постниковой Татьяной Леонидовной о предоставлении дополнительных образовательных услуг - обучение по программе "Скорочтение и развитие интеллекта" несовершеннолетнему ребенку (сыну истца) фио, паспортные данные (л.д. 8).

Решением от дата N 29931 в удовлетворении заявления Постниковой Т.Л. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере сумма на оплату дополнительных образовательных услуг было отказано, в связи с тем, что нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д. 5).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом N 356-ФЗ от дата "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Постановлением Правительства РФ N 926 от дата "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на адрес, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, однако индивидуальные предприниматели согласно законодательству Российской Федерации организациями не являются, возможность оплаты услуг ИП с соответствующей лицензией, осуществляющим образовательную деятельность (оказывающим услуги по дополнительному образованию), средствами материнского капитала не предусмотрена.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Так, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство. Семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от дата N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от дата N 256-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, за право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 ст. 7 этого закона.

Ст. 5 Федерального закона от дата N 256-ФЗ установлено, что лица, указанные в ч. ч. 1, 3 - 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган ПФР за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от дата N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на адрес, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг; средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг (п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от дата N 256-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от дата N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на адрес, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Согласно пункту 2 Правил средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг. Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом ПФР в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг (п. 4 Правил) и при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг (п. 5 Правил).

В п. 20 ст. 2 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; в целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

При таких данных у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала, так как факт заключения Постниковой Т.Л. с ИП Борщ И.С, имеющей лицензию на оказание образовательных услуг, договора на оказание платных образовательных услуг в интересах несовершеннолетнего ребенка, нашел свое подтверждение. В ином случае истец лишается возможности реализации права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, предусмотренных Федеральным законом от дата N 256-ФЗ только по тому основанию, что образовательную деятельность осуществляет не организация, а индивидуальный предприниматель.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Постниковой Т.Л. В данной связи решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения о признании решения ГУ - ГУ ПФР N3 по адрес и адрес N29931 от дата незаконным с возложением на ответчика обязанности направить средства материнского капитала на оплату дополнительных образовательных услуг, оказываемых несовершеннолетнему фио

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лефортовского районного суда адрес от дата отменить. Принять по делу новое решение.

Признать решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по адрес и адрес N29931 от дата незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по адрес и адрес направить средства материнского капитала в сумме сумма на оплату дополнительных образовательных услуг, оказываемых несовершеннолетнему фио, по договору от дата, перечислив их на расчетный счет ИП Борщ Ирины Сергеевны ОГРН: 319502200002788, ИНН: 501104838748 по следующим банковским реквизитам: Наименование банка ПАО СБЕРБАНК БИК 044525225, к/с 30101810400000000225, р/с 40802810840000110882.

Председательствующий:

Судьи: