Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2022 г. по делу N 33-16987/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В, судей Мищенко О.А, Акульшиной Т.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной К.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А, гражданское дело Головинского районного суда г. Москвы N 2-1484/2021 по апелляционной жалобе ответчика Хлопкова Д.О, на решение Головинского районного суда города Москвы от 08 июня 2021 года, которым постановлено:

изъять 29/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, путем выкупа у Хлопкова Данилы Олеговича с выплатой возмещения в размере 400 000 руб.

Прекратить право собственности Хлопкова Данилы Олеговича на 29/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Признать право собственности муниципального образования город Саратов на 29/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению имуществом г. Саратова обратился в суд с иском к Хлопкову Д.О, просил изъять жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, путем выкупа у Хлопкова Д.О. с выплатой возмещения собственнику в размере 400 000 руб.; прекратить право собственности Хлопкова Д.О. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; признать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований указал о том, что Хлопков Д.О. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи 29/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру. Стоимость жилого помещения согласно договору составила 400 000 руб. На основании заключения межведомственной комиссии от 10.08.2016 N19/з, многоквартирный дом N51 по адрес в г. Саратове признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01.07.2019 N1184 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах". Срок переселения установлен до 31.12.2023. Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N1564 от 24.08.2020 "Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд", в соответствии с ч.10 ст.323 ЖК РФ был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на занимаемом земельном участке по адресу: адрес. Во исполнение указанного постановления, Комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ответчика было направлено соглашение с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение. Возмещение за изымаемую квартиру составляет 400 000 руб. Ответчик до сих пор не заключил вышеуказанное соглашение и значится собственником жилого помещения в аварийном доме по настоящее время.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание первой инстанции не явился, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Хлопкова Д.О. по доверенности Хлопкова К.А. в судебном заседании первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по адрес, Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Хлопков Д.О, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Представитель Хлопкова Д.О. - Курмангалиева А.Н. в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца - Комитета по управлению имуществом г. Саратова, ответчик Хлопков Д.О, представители третьих лиц - Управления Росреестра по адрес, Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что Хлопков Д.О. является собственником 29/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес. Государственная регистрация права собственности произведена 20.04.2018 года.

Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов N 19/з от 10.08.2016, комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома N 51 по адрес г. Саратов, аварийным и подлежащим реконструкции на основании выводов, изложенных в заключении ООО Институт "Саратовоблпроект": здание является выявленным объектом культурного наследия согласно приказу Министерства культуры адрес N1-10/177 от 19.06.2001. В соответствии с ВСН 53-86 (р) общий физический износ жилого дома - 78%. В процессе длительной эксплуатации здания, произошло значительное снижение несущей способности основных строительных конструкций, которые находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, близкому к аварийному и аварийному. Проведение капитального ремонта нецелесообразно. Принято решение предъявить к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о его реконструкции в срок до 10.08.2017 за счет их собственных средств.

Распоряжением главы администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17.10.2016 N732-р "О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес" многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим реконструкции, указано на необходимость собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: адрес, в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений на период реконструкции; произвести реконструкцию указанного дома до 10 августа 2017 года. На Комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность по включению сведений о непригодности для проживания граждан жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов". Администрации адрес муниципального образования "Город Саратов" разъяснено принять меры по недопущению повторного заселения жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, надлежащим образом вручить копии настоящего распоряжения каждому собственнику помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N1564 от 24.08.2020 года "Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд", в соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: адрес.

Извещением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 12.10.2020 года в адрес Хлопкова Д.О. было предложено подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение.

Разрешая спор по существу, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что спорное жилое помещение Хлопков Д.О. приобрел по возмездной сделке от 17.04.2018, тогда как многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции 10.08.2016, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, принято органом местного самоуправления в 2020 году, срок, предоставленный собственникам жилых помещений для сноса жилого дома истек, ранее размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и ответчиком не достигалось, руководствуясь положениями ст. ст. 6, 15, 32 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично, указав, что ответчик Хлопков Д.О. в собственности имеет не целое жилое помещение, а 29/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, в связи с чем изъял 29/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, путем выкупа у Хлопкова Д.О. с выплатой возмещения в размере 400 000 руб, прекратил право собственности Хлопкова Д.О. на 29/100 долей указанного жилого помещения, признал право собственности муниципального образования город Саратов на 29/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 32 ЖК РФ урегулировано обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" приведены обязательные к применению разъяснения о том, что ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2 ст. 6 ЖК РФ).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи обратной силы закона (ретроактивность) и возможность применения утративших силу норм (ультраактивность) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у Хлопков Д.О. возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Хлопков Д.О. как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Разрешая вопрос по существу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца об изъятии жилого помещения с выплатой компенсации.

Как следует из материалов дела, истец направил в адрес ответчика уведомление от 06.08.2020 года N 01-18-2818 о необходимости выбора способа возмещения: выплата выкупной стоимости жилого помещения или предоставление жилого помещения (л.д. 81).

Письмом от 12.10.2020 года N 07-09/22245 Хлопкову Д.О. сообщено о необходимости подписания соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение и направлен проект соглашения для подписания (л.д. 8-12).

Ответчик Хлопков Д.О. отказался от заключения соглашения на предложенных условиях и просил предоставить ему равноценное жилое помещение взамен изымаемого.

Истец отказал истцу в предоставлении равноценного жилого помещения.

Учитывая, что ответчик реализовал свое право на выбор способа компенсации путем предоставления равноценного жилого помещения, однако такое помещение ответчику истцом предоставлено не было, судебная коллегия полагает, что оснований для изъятия у ответчика жилого помещения с выплатой компенсации не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом г. Саратова к Хлопкову Даниле Олеговичу об изъятии жилого помещения путем выкупа с выплатой возмещения, прекращении права собственности, признании права собственности муниципального образования "Город Саратов" - отказать.

Председательствующий

Судьи