Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2022 г. по делу N 33-17433/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Матлахова А.С, судей фио, фио, при помощнике судьи Петрове А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ адрес по доверенности фио на решение Бабушкинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ДГИ адрес заключить с Еремкиной Валентиной Васильевной договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес.

В удовлетворении оставшейся части иска, - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Еремкина В.В. обратилась в суд с иском к ДГИ адрес о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, по адресу: адрес и обязании ДГИ адрес заключить с ней договор социального найма жилого помещения по указанному адресу, ссылаясь на то, что в заключении договора социального найма ей было не обоснованно отказано, со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы фио в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, которому было предоставлено указанное жилое помещение.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого в части удовлетворенных требований, просит представитель ДГИ адрес по доверенности фио по доводам, указанным в апелляционной жалобе, полагая, что решение является незаконным, просит постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В суд апелляционной инстанции представитель Еремкиной В.В. по доверенности фио явилась, против доводов жалобы возражала.

Представитель ДГИ адрес, ответчик Еремкина В.В. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, представленные истцом, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением первого заместителя префекта адрес от дата N 2035ж о предоставлении служебной жилой площади по адресу: адрес, данная жилая площадь была предоставлена рабочему по комплексной уборке фио, работающему в системе коммунального хозяйства с дата.

дата фио был выдан ордер N 663871 на данную служебную квартиру, который представлен в материалы дела.

дата фио заключил брак с Еремкиной В.В. и дата зарегистрировал ее по месту жительства по указанному адресу, где она и проживает по настоящее время и оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

дата фио умер.

Право собственности адрес на жилое помещение по данному адресу зарегистрировано в ЕГРН дата.

дата Еремкина В.В. обратилась в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: адрес, однако письмом от дата ей в заключении договора социального найма было отказано, поскольку стаж работы фио в организации, предоставившей служебное помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, составляет менее 10 лет.

В силу ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 54 ЖК адрес (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства адрес N711-ПП от дата, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1 (1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1 (1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Удовлетворяя исковые требования в части обязания ДГИ адрес заключить с Еремкиной В. В. договор социального найма спорного жилого помещения, суд правильно применил нормы материального права, положения ст. 10, 47, 50, 60, ст.62 ч.1, ст. 63, ст. 67 ч.1, ст. 69 ч.1, ст. 70, 101 и 105 Жилищного кодекса РФ и ст.ст. 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97 ч. 1 ст. 98, ст. 99 и ст. 100 ЖК адрес (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) и обоснованно исходил из того, что у фио имелся необходимый для заключения договора социального найма десятилетний стаж работы в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, что подтверждается архивной справкой о его стаже и распоряжением префекта о предоставлении жилого помещения фио, Согласно ст. 101 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РФ).

Именно фио, рабочему по комплексной уборке, работающему в системе коммунального хозяйства с дата была предоставлена служебная жилая площадь по указанному адресу на основании распоряжения первого заместителя префекта адрес от дата.

При этом суд принял во внимание, что Еремкина В.В. проживает в вышеуказанном жилом помещении на законном основании длительное время, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Оснований не согласиться с выводом суда у судебной коллегии не имеется.

В соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса РФ и адрес ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Так, письмом от дата ей было отказано в заключении договора социального найма и дата ДГИ адрес отказал Еремкиной В.В. в приеме документов в связи с тем, что за предоставлением государственной услуги обратилось лицо, не являющееся ее получателем в соответствии с административным регламентом.

Отказывая в части иска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма ДГИ адрес, суд исходил из того, что по формальным признакам адрес Москвы имел право на отказ в заключении договора социального найма с Еремкиной В.В.

Не согласиться с указанным выводом у судебной коллегии оснований не имеется.

В апелляционной жалобе представитель ДГИ адрес по доверенности фио, анализируя нормы материального права, Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства адрес N 711-ПП от дата, указывает, что решение суда в части удовлетворения исковых требований является незаконным, поскольку длительность стажа работы фио на предприятии, предоставившем жилое помещение или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, является юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора, однако судом первой инстанции это обстоятельство не учтено.

Полагает, что подтвержденный стаж работы фио составляет 7 лет, а потому у него до дня смерти не было необходимого стажа, соответственно и у члена его семьи Еремкиной В.В. не возникло право на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Судебная коллегия не может согласиться с данными доводами.

Согласно архивной справке Главного Архивного Управления адрес Объединенный Архив адрес" (наименование организации) от дата, в документах архивного фонда Производственного жилищно-ремонтного объединения исполкома Бабушкинского райсовета (Бабушкинское ПЖРО) с дата -Бабушкинское ПРЭО имеются следующие сведения о работе фио, паспортные данные: фио принят с дата на должность дворника в ДЭЗ N 17, приказ N 101-К от дата Бабушкинского ПЖРО.

фио переведен с дата на должность дворника в РЭУ N 11, приказ N 19-к от дата Бабушкинского ПРЭО.

Заработная плата начислялась по дата включительно.

Лицевые счета по заработной плате работников РЭУ N 11 Бабушкинского ПРЭО за дата в архив не поступали. Документальные материалы РЭП N11 адрес в архив не поступали.

В просмотренных приказах, личных карточках ф.Т-2 Бабушкинского ПРЭО за дата сведений о фио не имеется.

Приказы, личные карточки ф.Т-2, лицевые счета по заработной плате работников Бабушкинского ПРЭО за дата в архив не поступали.

Из материалов дела следует, что Еремкина В.В. предпринимала попытки получить сведения о месте работы своего мужа, однако положительный результат достигнут не был.

Судебная коллегия полагает, что ответ Главного Архивного Управления адрес Объединенный Архив адрес" (наименование организации) от дата об отсутствии сведений о начислении фио заработной платы за период дата дата не свидетельствует о том, что в указанный период фио не работал в финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, поскольку фио был принят на работу дата, ордер выдан на служебное помещение в дата, тогда как исходя из справки Архива сведений о начислении ему заработной платы за период с дата по дата не имеется.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от дата N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда ответчает требования ст. 195 ГПК РФ, судом были изучены все обстоятельства по делу, представленным доказательствам дана оценка по правилам ст.67 ГПК

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства, соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Иных доводов, которые бы могли повлиять на существо принятого судом решения и нуждались бы в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда адрес от дата, - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: