Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2022 г. по делу N 33-17636/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Шипиковой А.Г., фио, при ведении протокола судебного заседания помощником Астаховой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МВД России по г.Москве по доверенности Кереселидзе Н.Т. на решение Тверского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Признать решение комиссии ГУ МВД России по адрес от дата о снятии семьи Самодурова Андрея Борисовича с семьей из 3-х человек (он, сын Самодуров М.А, сын Самодуров Г.А.) с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить Самодурова Андрея Борисовича с семьей в составе 3-х человек (он, сын Самодуров М.А, сын Самодуров Г.А.) на учете в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки на указанный учет.

УСТАНОВИЛА:

Самодуров А.Б. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес, в котором просит признать незаконным решение комиссии ГУ МВД России по г. Москве от дата о снятии Самодурова А.Б. с семьей с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановить Самодурова А.Б. с семьей в очереди на получение единовременной социальной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с дата по дата являлся сотрудником МВД России. С дата истец с семьей в составе 4-х человек (он, жена - Самодурова (Селехова) Н.В, сын Самодуров М.А, сын Самодуров Г.А.) состояли на очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Брак с Самодуровой (Селеховой) Н.В. расторгнут дата, после чего истец дата заключил брак с Лопатенко В.В, брак с которой также расторгнут дата.

Решением комиссии ГУ МВД России по г. Москве от дата Самодуров А.Б. с семьей в составе 3-х человек (он, сын Самодуров М.А, сын Самодуров Г.А.) в связи с наличием у Лопатенко В.В. в собственности жилого дома общей площадью 151, 3 кв.м по адресу: адрес, сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Истец и его представитель в судебном заседании уточненный иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о дата N 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N дата

В соответствии с п. 8 Правил, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. п. "б" п. 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Самодуров А.Б. с дата по дата являлся сотрудником МВД России.

С дата Самодуров А.Б. с семьей в составе 4-х человек (он, жена - Самодурова (Селехова) Н.В, сын Самодуров М.А, сын Самодуров Г.А.) состояли на очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Брак с Самодуровой (Селеховой) Н.В. расторгнут дата решением мирового судьи судебного участка N225 адрес.

дата между истцом и Лопатенко В.В. заключен брак.

дата брак между истцом и Лопатенко В.В. расторгнут.

Решением комиссии ГУ МВД России по г. Москве от дата Самодуров А.Б. с семьей в составе 3-х человек (он, сын Самодуров М.А, сын Самодуров Г.А.) в связи с наличием у Лопатенко В.В. в собственности жилого дома общей площадью 151, 3 кв.м по адресу: адрес, сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к выводу об удовлетворении требований. При этом суд исходил из того, что обеспеченность жилой площадью истца и членов его семьи составляет менее учетной нормы, предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем истец с семьей из 3-х человек подлежит восстановлению на учете лиц, нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Суд указал, что на момент снятия истца и членов его семьи с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, жилищные условия истца и членов его семьи, вопреки доводам ответчика, не изменились, брак между истцом и Лопатенко В.В. расторгнут, истец и его дети зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 45, 8 кв.м, жилой 29, 7 кв.м. на основании договора социального найма. Иные жилые помещения в собственности истца и членов его семьи отсутствуют. Принадлежащее Лопатенко В.В, жилое помещение необоснованно учтено ответчиком при определении жилищной обеспеченности состоящих на учете истца и его сыновей, поскольку приобретено Лопатенко В.В. до заключения брака с истцом, жилое помещение не подключено к водоснабжению и электричеству.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом сделан неправильный вывод о том, что жилой дом, принадлежащий супруге истца не подлежал учету при оценке обеспеченности Самодурова А.Б. и членов его семьи жилыми помещением, отклоняются судебной коллегией.

В соответствии ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от дата N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Суд первой инстанции правомерно учел, что жилое помещение, находящееся в собственности Лопатенко В.В, не отвечает требованиям вышеуказанных норм права.

По смыслу нормативных положений ч.2 стю.4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Жилое помещение, принадлежащее Лопатенко В.В, общей площадью 151, 3 кв.м. по адресу: адрес было приобретено Лопатенко В.В. в дата, то есть до заключения брака с истцом, что подтверждается представленной копией свидетельства о государственной регистрации права.

Доказательств вселения истца и его сыновей, состоящих вместе с ним на очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в принадлежащее Лопатиной В.В. жилое помещение, не представлено.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ МВД России по г.Москве по доверенности Кереселидзе Н.Т. - без удовлетворения.