Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 мая 2022 г. по делу N 33-18537/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Васильевой Е.В., Раскатовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Азаровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Саидовой Л.Н. по доверенности фио на решение Пресненского районного суда г.Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Саидовой Людмилы Николаевны к ДГИ г. Москвы, Балунову Алексею Анатольевичу, Балунову Вячеславу Алексеевичу, Кулиеву Руслану Махяддиновичу о признании бездействия незаконным, признании разными семьями, признании семьи малоимущей, - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Саидова Л.Н. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы, Балунову А.А, Балунову В.А, Кулиеву Р.М, просила признать бездействие ДГИ г.Москвы по заявлению от дата незаконным; обязать ДГИ г.Москвы признать Балунова А.А. и Балунова В.А, Кулиева Р.М, Саидову Л.Н, - разными семьями; обязать ДГИ г.Москвы признать семью, состоящую из Балунова В.А, Кулиева Р.М, Саидовой Л.Н. малоимущей; обязать ДГИ г.Москвы предоставить суду учетное дело N 55-01-955640-1997-0067.1, в котором достоверно указана дата, с которой истец стоит на учете на улучшение жилищных условий; обязать ДГИ г.Москвы скорректировать очередь на улучшение жилищных условий в отношении семьи, состоящей из Балунова В.А, Кулиева Р.М, Саидовой Л.Н. и сообщить период времени, в течение которого ответчик обязуется предоставить жилую площадь в адрес; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере сумма.

Исковые требования мотивированы тем, что Саидова Л.Н. (ранее Балунова, Кулиева), ее бывший супруг Балунов А.А, ее сыновья Балунов В.А. и Кулиев Р.М. ранее были зарегистрированы по адресу: адрес.

В связи со сносом указанного дома семья истца подлежала выселению из данного жилого помещения.

В дата ДЖП и ЖФ адрес известил истца о том, что при выселении из аварийного дома им всем будет предоставлена одна двухкомнатная квартира. При этом, на тот период времени в браке с Балуновым А. А. истец уже не состояла, членом ее семьи он уже на тот момент не являлся, и истец с сыновьями, как отдельная семья, не имеющая собственного жилья, с дата стояли в очереди на улучшение жилищных условий.

Решением Чертановского районного суда адрес от дата семье истца было отказано в иске о предоставлении им и бывшему супругу двух отдельных квартир с мотивировкой на то, что переселение из аварийного дома не является основанием для улучшения жилищных условий семьи истца.

В результате семье истца была выдана выписка из Распоряжения N П55-238 от дата о том, что на всю семью, включая бывшего супруга истца, путем заключения договора социального найма, предоставляется одна квартира, расположенная по адресу: адрес. При этом на тот момент истец была уверена, что она с сыновьями продолжат стоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В конце дата истец узнала, что она и ее сыновья сняты с указанного учета вышеназванным Распоряжением.

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда адрес от дата семья истца была восстановлена на учете в качестве семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением N 14473 от 98.05.2018 семья истца восстановлена в очереди на улучшение жилищных условий.

Однако при этом ДГИ адрес поставил семью истца в общую очередь, тогда как до этого ее семья стояла в очереди на улучшение жилищных условий с дата - то есть более двадцати лет. Номер в очереди - дата человек.

Истец считает данную позицию ДГИ адрес неправомерной.

дата истец обратилась в ДГИ г.Москвы с просьбой предоставить для ознакомления учетное дело N 55-01-955640-1997-0067.1. Ответчик пригласил ознакомится с учетным делом дата, однако истец была фактически лишена такой возможности, т.к. получил уведомление об этом позже на сутки от даты приглашения.

Истец и ее представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Ответчик Балунов В.А. в судебном заседании полагал иск подлежащим удовлетворению.

Ответчики Балунов А.А, Кулиев Р.М. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Третьи лица Правительство Москвы, ИФНС N 46 по Москве в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представители ответчика ДГИ г.Москвы, третьих лиц, ответчики Балунов А.А, Кулиев Р.М, не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав истца и ее представителя, ответчика Балунова В.А, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

В соответствии со ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом адрес N 29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее Закон N 29).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г.Москвы от дата N 29, членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 Закона г.Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на основании собственного заявления на предоставление субсидии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона адрес от дата N 29, под малоимущими гражданами понимаются жители адрес, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены законом адрес.

Закон адрес N 7 от дата "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" устанавливает порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда адрес или муниципального жилищного фонда в соответствии с положениями главы 7 ЖК РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Саидова Л.Н. в составе семьи из 4 человек (она, Кулиев Р.М, Балунов В.А, Балунов А.А.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает отдельную двухкомнатную квартиру.

Саидова Л.Н. и ее сыновья Кулиев Р.М, Балунов В.А. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, учетное дело N 55-01-955640-1997-0067.1.

Как усматривается из материалов учетного дела семьи истца, номер в очереди состоящих на жилищном учете - дата

дата и дата Саидова Л.Н. обратилась в Департамент по жилищному вопросу.

Письмами Департамента от дата N ДГИ-ЭГР-59958/20-1, от дата N ДГИ-ГР- 33104/20-1 были даны ответы на обращение Саидовой Л.Н, которым разъяснен порядок предоставления жилых помещений, и сообщено, что законодательством адрес предусмотрена возможность ускорить улучшение жилищных условий гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (т.е. вставшим на жилищный учет до дата) возмездными способами: путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, путем приобретения жилых помещений из жилищного фонда адрес по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что со стороны ответчика отсутствует бездействие, выразившегося в нерассмотрении обращения истца, поскольку ответ на данное обращение истца представлен в материалы дела. Требования истца о признании семьи малоимущей удовлетворению не подлежат, поскольку нормами действующего законодательства предусмотрено признание малоимущими граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях после дата. Требования истца о признании разными семьями не основаны на законе, поскольку истец с сыновьями и ее бывший супруг вселялись в жилое помещение в качестве членов одной семьи на основании одного договора социального найма, обладают при этом равным правом пользования всем жилым помещением.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что после восстановления на жилищном учете семья истца поставлена в общую очередь, тогда как до этого семья состояла в очереди на улучшение жилищных условий с дата, являются несостоятельными. Из материалов учетного дела усматривается, что семья истца состоит на жилищном учете с даты постановки на данный учет - с дата. В распоряжении ДГИ г.Москвы от дата указано, что Сатидова Л.Н, Балунов В.А, Кулиев Р.М. восстановлены на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец с сыновьями и ее бывший супруг являются разными семьями, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 69 адрес кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения" к членам семьи заявителя относятся - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Как усматривается из материалов дела, истец, ее сыновья и бывший супруг проживают в квартире на основании одного договора социального найма, были вселены в данную квартиру в качестве членов семьи нанимателя. Законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании разными семьями не имеется, поскольку истец, ее сыновья и бывший супруг, зарегистрированные и проживающие совместно, на основании одного договора социального найма, в значении ст. 1 Закона адрес N 29 от дата "Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения", разными семьями не являются.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Саидовой Л.Н. по доверенности фиоЛ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: