Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 мая 2022 г. по делу N 33-18538/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С, судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В, при ведении протокола помощником Левиной В.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе истцов Осинской О.В, Шаховской Е.И. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Осинской О*В*, Шаховской Е*И* к Департаменту городского имущества г. Москвы, третьи лица: Осинский А.Ф, об обязании перерегистрировать учетное дело, принятии Осинского А.Ф. на жилищный учет, как нуждающегося в получении жилого помещения - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Осинская О.В, Шаховская Е.И. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, третьи лица: Осинский А.Ф, об обязании перерегистрировать учетное дело, принятии Осинского А.Ф. на жилищный учет, как нуждающегося в получении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы в составе семьи из 4 человек с 1991 года состоят на учете нуждающимися в улучшении жилищных условий, учетное дело N ***. 23 января 2010 года истец Осинская О.В. зарегистрировала брак с Осинским А.Ф. Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2014 года Осинский А.Ф. был вселен для проживания в комнату N***, расположенную по адресу: ***, что явилось основанием для регистрации Осинского А.Ф. по вышеуказанному адресу. Согласно уведомлению Департамента городского имущества г. Москвы от 25 января 2019 года N33-6-29561/19-(0)-2 на имя Шаховской Е.И. в качестве улучшения жилищных условии были предложены жилые помещения по договору социального найма с освобождением занимаемого помещения со снятием с учета всех граждан, включенных в учетное дело и при условии вселения и регистрации по мессу жительства третьего лица. Истцы просили Департамент городского имущества г. Москвы внести Осинского А.Ф. в учетное дело, на что получили отказ. Истцы полагают, что отсутствие Осинского А.Ф. в учетном деле и обязание истцов предоставить ему жилую площадь, которую истцы должны получить в связи с улучшением своих жилищных условий, нарушает права истцов на обеспечение их жилой площадью по норме предоставления. В этой связи истцы просили суд обязать Департамент городского имущества г. Москвы перерегистрировать учетное дело и принять Осинского А.Ф. на жилищный учет в городе Москве в составе семьи Осинской О.В, как нуждающегося в жилом помещении.

Истцы Осинская О.В, Шаховская Е.И, третье лицо Осинский А.Ф. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела суд не просили, об уважительности причины неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание явился, представил письменные возражения на иск, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного в своей апелляционной жалобе просят истцы Осинская О.В, Шаховская Е.И.

В заседании судебной коллегии истцы Осинская О.В. и Шаховская Е.И. оводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, иск удовлетворить, п редставитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Горбунова М.Е. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается, что истцы в составе из четырех человек (Шаховская Е.И, К*, Осинская О.В, Л*) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 года по адресу: ***.

Согласно решению Останкинского районного суда города Москвы от 11 февраля 2014 года, вступившего в законную силу 29 марта 2014 года, в жилое помещение, занимаемое семьей истцов, был вселен Осинский А.Ф, *** года рождения.

Как установлено судом первой инстанции, перерегистрация учетного дела семьи истцов была проведена 28 марта 2018 года, в последнем уведомлении Департамента городского имущества г. Москвы от 13 мая 2021 года N ДГИ-86618/21-(0)-1 о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами было сообщено, что обращение Шаховской Е.И. от 08 апреля 2021 года с документами личного характера приобщены к материалам учетного дела.

Из указанного уведомления следует, что истцами представлен неполный пакет документов для проведения перерегистрации, на основании п. 7.1 приказа Департамента от 05.07.2017 года N 169 "Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет" для завершения перерегистрации истцам необходимо было представить в службу "одного окна" Департамента следующие документы, которые не могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

- копии правоустанавливающих документов (ордер, договор социального найма, договор передачи в собственность в порядке приватизации, купли- продажи, мены или др.) на занимаемые семьей Истцов жилые помещения, расположенные по адресу: ***;

- справки с места жительства истцов с указанием площади жилого помещения (включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас), общей площади (без площади помещений вспомогательного использования), жилой площади, количества комнат в жилом помещении, количества зарегистрированных в нем граждан и родственных отношений между ними (финансовый лицевой счет и выписка из домовой книги, единый жилищный документ или др.), актуальные на момент представления запрошенных документов.

Кроме того, указано на отсутствие в представленных выписках из финансовых лицевых счетов N*** и N*** даты выдачи документов.

В этой связи Департамент городского имущества г. Москвы разъяснил истцам, что на основании п. 7.6 приказа Департамента от 05.07.2017 года N 169 перерегистрация учетного дела будет проведена в установленном порядке после получения требуемых документов.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями п.п. 4.4, 4.6 приложения к постановлению N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" (в редакции постановления Правительства Москвы от 28.12.2017 N 1100-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) города Москвы"), оценил представленные в материалы дела доказательства, принял во внимание, что истцами не оспаривается какое-либо конкретное решение Департамента городского имущества г.Москвы, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов о перерегистрации учетного дела и включении в состав граждан, состоящих на жилищном учете, Осинского А.Ф.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно ст. 13 и п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставлению субсидий для приобретения жилых помещений предоставлено органам местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, полномочия в области жилищных правоотношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Так, в городе Москве порядок и условия признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях установлены Законом города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии со ст. 16 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" ведение жилищного учета и перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы (ч.1). Порядок ведения документов жилищного учета, составляющих учетное дело, определяет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции, указанные в части 1 настоящей статьи (ч.2).

С 28 сентября 2008 года порядок ведения и формирования учетных дел по всем категориям жилищного учета в целях реализации Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 утвержден Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ".

Согласно п.4.1 данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в п.2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

В соответствии с п.4.4 Порядка критерием, определяющим единицу учета является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

В силу пунктов 4.6, 4.7 Порядка, в редакции постановления Правительства Москвы от 28.12.2017 года N 1100-ПП, действующей на дату обращения истцов в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о внесении изменений в учетное дело, принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается. В случае вселения в установленном порядке новых совершеннолетних членов семьи, не состоящих на жилищном учете, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, и рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, проживающих в таком жилом помещении, изменения в сформированное учетное дело не вносятся. Принятие на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого сформировано учетное дело, осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений". При принятии Департаментом городского имущества города Москвы решения о принятии на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, как членов одной семьи формируется новое учетное дело.

С учетом приведенных положений, принятие на жилищный учет и формирование учетного дела возможно лишь на основании заявлений всех граждан, проживающих в жилом помещении в качестве членов одной семьи, а принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается, за исключением несовершеннолетних граждан, вселенных в установленном порядке в жилое помещение, в отношении которого уже сформировано учетное дело.

Как видно из материалов дела, истцы в составе из четырех человек (Шаховская Е.И, К*, Осинская О.В, Л*) состоят на жилищном учете с 1991 года и в отношении них уже сформировано учетное дело, в связи с чем для принятия на учет Осинского А.Ф, проживающего совместно с истцами в жилом помещении, необходимо формирование нового учетного дела на основании совместного обращения всех членов семьи и только после снятия с жилищного учета состоящей на нем части семьи.

При таком положении, суд первой инстанции верно не установилдопущенных со стороны Департамента городского имущества г.Москвы нарушений при рассмотрении обращения истцов, поскольку действия ответчика соответствуют установленному уполномоченным органом порядку ведения и формирования учетных дел, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что уведомлением от 21 января 2019 года N 33-6-29561/19-(0)2 Департамент городского имущества г.Москвы предложил семье истцов трехкомнатную квартиру жилой площадью 42, 7 кв.м, общей площадью 60 кв.м, из расчета предоставляемой площади на четырех человек, состоящих на жилищном учете, при условии вселения и регистрации в предложенном жилом помещении Осинского А.Ф, не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения, так как каких-либо требований об оспаривании указанного уведомления, в том числе в части размера предоставляемой площади жилого помещения, истцами не заявлялось.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленных исковых требований, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Осинской О.В, Шаховской Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: