Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 мая 2022 г. по делу N 33-19202/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ефимовой И.Е., судей фио, фио, при помощнике судьи Кочеткове Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца Алейниковой О.В. на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении иска Алейниковой Ольги Васильевны к Министерству иностранных дел Российской Федерации, третьи лица: МВД России, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральное казначейство России, Министерство финансов России о признании незаконным бездействия в виде своевременного предоставления информации о принятом решении, признании незаконным решения об отказе в выплате, обязании устранить нарушения и произвести выплату гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании Постановления Правительства РФ от дата N 433 - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействия в виде своевременного предоставления информации о принятом решении, признании незаконным решения об отказе в выплате, обязании устранить нарушения и произвести выплату гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании Постановления Правительства РФ от дата N 433, указывая на то, что в период действия Постановления Правительства РФ N 433 от дата находилась на адрес с дата по дата включительно, не имела возможности вернуться в Российскую Федерацию дата в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Истец подала три заявления N 742303202 от дата, N 760681887 от дата, N 762083087 от дата в рамках оказания социальной поддержки российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Однако материальной помощи в момент пребывания за границей истцу оказано не было. Истец вернулась в Россию дата и получила ответ дата через портал "Госуслуги" от МИД России об отказе в социальной поддержке. По результатам обращения в МИД России, получила сообщение, что Комиссия МИД России завершила свою работу. Истец, полагая свои права нарушенными обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель МИД РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск.

Представитель МВД России в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представили суду письменные объяснения, в которых просят суд отказать.

Представитель Федерального казначейства РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Минфин России в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Алейниковой О.В, полагая решение суда незаконными и необоснованным.

Стороны в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Доказательств уважительности причин неявки сторон не представлено, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Московского городского суда, таким образом судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Постановлением Правительства РФ от дата N 433 утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту - Положение).

Согласно пунктам 1, 2 Положения, в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на адрес в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь). Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с дата по дата, в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес.

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

- обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

- направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утвержденного вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе или о прекращении помощи.

Судом установлено, что согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг истец подала три заявления N 742303202 от дата, N 760681887 от дата, N 762083087 от дата, в рамках оказания социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Заявление истца N 742303202 от дата поступило из Минкомсвязи России дата письмом от дата N ОП-П24-070-8274дсп.

Результаты проверочных мероприятий Федерального казенного наименование организации по заявлению истца N 742303202 от дата поступило из ГИАЦ МВД России дата, письмом N 34/8-9170 от дата

По итогам проверочных мероприятий, Комиссией МИД России было принято решение об отказе в оказании социальной помощи по заявлению истца, поскольку обнаружено несовпадение имени владельца банковской карты с именем заявительницы. Пунктом 10 Положения предусмотрено было, что перечисление денежных средств в рамках оказания социальной поддержки (помощи) осуществлялось на банковский счет заявителя, открытый в банке Российской Федерации. В заявлении истца указано имя владельца карты: "V. Fillimonov".

Заявление истца N 760681887 от дата поступило из Минкомсвязи России дата письмом от дата N ОП-П24-070-11223дсп. Результаты проверочных мероприятий ГИАЦ МВД России поступили дата письмом N 34/8-10641 от дата.

Заявление истца N 762083087 от дата поступило из Минкомсвязи России дата письмом от дата N ОП-П24-070-11286дсп. Результаты проверочных мероприятий ГИАЦ МВД России поступили дата письмом N 34/8-10643 от дата.

В отношении заявлений N 760681887 от дата, N 762083087 от дата Комиссией МИД России были приняты решения об отказе в оказании социальной помощи в связи с отсутствием подтверждения достоверности заграничного паспорта истца по адрес. Кроме того, в заявлениях не были указаны данные обратного билета в РФ.

В заявлении N 742303202 от дата отсутствовали данные об обратном авиабилете Алейниковой О.В, в заявлении указаны данные авиабилета ее супруга фио на рейс который следует из США в Германию.

В заявлениях N 760681887 от дата, N 762083087 от дата указан рейс " DELTA дата", который следует по адрес.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалам дела выписками из протоколов N 2/2 - отказ от дата, N 26/2- отказ от дата и N 27/2- отказ от дата.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что принимая соответствующее решение, МИД России действовал исключительно в рамках и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 433, правомерно отказа в удовлетворении заявлений, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в выплате истцу, возложении обязанности совершить в отношении истца действия, направленные на предоставление социальной помощи в полном объеме, суд первой инстанции установлено не было. При этом исходил из того, что истцом не доказаны основания для получения в настоящее время мер поддержки, так как пунктом 2 Положения было предусмотрено, что оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на адрес не допускается.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о том, что истец, вернувшись в Российскую Федерацию, утратила основания и право на получение помощи, предусмотренной данным Постановлением Правительства РФ, соглашается.

Постановление Правительства РФ N 433 от дата прекратило своё действие, и действующее законодательство не предусматривает данную выплату, и не устанавливает возможность применения данного Постановления после его отмены.

Доводы апелляционной жалобы истца выводов суда не опровергают. По существу, аргументы заявителя направлены на переоценку доказательств и разрешение вопросов факта, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводов, подтверждающих нарушение норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела в апелляционном порядке, заявителем не приведено.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмены или изменения решение суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Алейниковой Ольги Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: