Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей фио, фио, с участием прокурора фио, при ведении протокола помощником Левиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления делами Президента РФ по доверенности фио, апелляционному представлению старшего помощника прокурора ТиНАО адрес Н.В. на решение Щербинского районного суда адрес от дата по гражданскому делу по иску Департамента городского имущества адрес к Фролкову Ю.А, ТУ Росимущества в адрес, Управлению делами Президента РФ о прекращении права собственности, выселении, которым постановлено:
Исковые требования ДГИ адрес к Фролкову Юрию Андреевичу, Территориальному управлению Росимущества в адрес, Управлению делами Президента РФ о прекращении права собственности, выселении - удовлетворить.
Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления наименование организации Управления делами Президента Российской Федерации на жилое помещение по адресу: адрес.
Прекратить право собственности адрес на квартиру по адресу: адрес, адрес.
Признать за Российской Федерацией право собственности на квартиру по адресу: адрес, адрес с оформлением права оперативного управления наименование организации Управления делами Президента Российской Федерации.
Признать за адрес право собственности на жилое помещение по адресу: адрес.
Выселить Фролкова Юрия Андреевича из квартиры N 5, расположенной по адресу: адрес и переселить в квартиру N 289, расположенную по адресу: адрес, адрес, со снятием с регистрационного учета по месту жительства и постановкой на регистрационный учёт по адресу: адрес, адрес.
В обращении решения к немедленному исполнению - отказать,
УСТАНОВИЛА:
Истец ДГИ адрес обратился в суд с настоящим иском к ответчикам Территориальному управлению Росимущества в адрес, Фролкову Ю.А, мотивировав требования тем, что заключением Межведомственной комиссии от дата N7, утвержденным Постановлением Главы адрес от дата N337, дом по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу.
Жильцы дома подлежат отселению с предоставлением благоустроенного жилья в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Собственником двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, является Российская Федерация. Квартира принадлежит на праве оперативного управления наименование организации Управления делами Президента Российской Федерации.
В квартире по указанному адресу проживает и зарегистрирован по месту жительства ответчик Фролков Ю.А...
В порядке натурального возмещения (компенсации) за жилое помещение в доме, подлежащем сносу, письмом от дата NДГИ-И-46508/17 собственнику предложена однокомнатная квартира общей площадью 38, 6 кв.м, жилой площадью 18, 1 кв.м. по адресу: адрес, адрес, на которую получено письменное согласие на предложенный вариант пользователя Фролкова Ю.А... От Российской Федерации получено согласие на предложенное жилое помещение при условии не вселения пользователя - Фролкова Ю.А...
Решением Щербинского районного суда адрес от дата, исковые требования Департамента городского имущества адрес удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата указанное решение изменено.
Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Щербинского районного суда адрес от дата и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Щербинский районный суд адрес в ином составе суда.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления просят представитель ответчика Управления делами Президента РФ по доверенности фио, старший помощник прокурора ТиНАО адрес Н.В, полагая решение суда незаконными необоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Проверив материалы дела, выслушав участников, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" и Постановлением Главы адрес ль дата N337, дом N 10 по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу.
В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно положений ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Часть 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.207 N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса РФ, в том числе его статьи 32.
Как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в п.20 Постановления от дата N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной ч.ч. 2-4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке, как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее, чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ). Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подп. "г" п. 20).
Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 адрес кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт "и" пункта 20).
Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч.8 ст.32 ЖК РФ).
По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности (подпункт "и" пункта 20).
Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Таким образом, как следует из вышеприведенных норм права, предоставление иного жилого помещения вместо изымаемого может быть произведено при изъявлении желания на то собственника изымаемого жилого помещения путем заключения письменного соглашения, где должна быть оговорена выкупная цена изымаемого жилого помещения и компенсация разницы между выкупной ценой и стоимостью предоставляемого жилого помещения, а также с учетом того, что собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
Судом установлено, что на основании ордера N81188 от дата, выданного Исполнительным органом Подольского райсовета депутатов трудящихся фио предоставлена квартира по адресу: адрес, дом. 10, кв. 5.
На основании договора передачи в собственность N дата от дата, заключенного между фио и Комитетом по управлению имуществом Администрации адрес, наименование организации, фио предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: адрес, дом. 10, кв. 5.
Право собственности фио на спорное жилое помещение зарегистрировано дата за N50-01.27-202.2001-351.1.
дата между наименование организации Управления делами Президента РФ и фио заключен договор мены квартир, в соответствии с которым фио предоставлена в собственность квартира по адресу: адрес, в собственность Российс
