Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 июня 2022 г. по делу N 33-21127/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пашкевич А.М., судей фио, фио, при помощнике Игумнове В.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе фио на решение Савеловского районного суда адрес от дата по делу N2-1046/21, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к ДГИ адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании квартиры жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Коньков Б.Н. обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту городского имущества адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании квартиры жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании обменного ордера от дата N037880 истцу и его семье было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: адрес, в дальнейшем, дата в отношении данной квартиры был заключен договор социального найма. дата истцом и членами его семьи был предоставлен полный пакет документов для передачи квартиры в собственность в порядке приватизации через службу "Одного окна", однако Департаментом городского имущества адрес услуга была приостановлена со ссылкой на внесение изменений в объекте. В связи с обращениями ДГИ адрес, БТИ об исправлении реестровой ошибки, Управление Росреестра уведомлением от дата приостановило государственный кадастровый учет с указанием на допущенную реестровую ошибку, а дата адрес Москвы принял решение от отказе в предоставлении услуги о передачи квартиры в собственность в порядке приватизации указывая, что квартира, расположенная по адресу: адрес является нежилым помещением и не принадлежит городу, право собственности Департамента на квартиру не оформлено. По сведениям наименование организации адрес Беговой от дата, указанная квартира является жилым помещением, тогда как в соответствии с выпиской Росреестра от дата спорное помещение указано, как "нежилое". В соответствии с ответом ДГИ адрес от дата решения о переводе спорной недвижимости в жилищный (нежилой) фонд не принималось. При обращении в Росреестр с заявлением об исправлении технической ошибки был получен отказ со ссылкой на то, что заявление на исправление может подать только собственник, которым в данном случае является ДГИ адрес. Истец просит признать, что занимаемая им и его семьёй квартира по адресу:

адрес является жилым помещением, признать за собой право собственности на указанное помещение в порядке приватизации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, от ДГИ адрес в суд поступили возражения на иск, согласно доводам которого ответчик просит в удовлетворении требований отказать, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Коньков Б.Н. с постановлением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такими лицами не представлены сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин или если суд признает причины их неявки неуважительными.

В заседание судебной коллегии представители ответчиков Департамента городского имущества адрес, Управления Росреестра по адрес не явились, извещены надлежащим образом, судебная коллегия на основании ст.327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Московского городского суда http://www.mos-gorsud.ru/mgs.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований ст, ст. 195, 196 ГПК РФ, неправильным применением норм материального права и, руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, сочла необходимым принять по данному спору новое решение об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным требованиям закона постановленное решение суда не отвечает.

Судом первой инстанции установлено, что спорным является помещение, расположенное по адресу: адрес, находящееся в пользовании истца фио, а также членов его семьи фио, фио, фио на основании договора социального найма от дата N...

По сведениям, содержащимся в расширенной (архивной) выписке из домовой книги, а также в Едином жилищном документе, в помещении по адресу: адрес имеют регистрацию по месту жительства фио, фио, Коньков Б.Н, фио

Судом учтено, что по данным выписки из ЕГРН, помещение по адресу: адрес имеет статус "нежилое помещение".

Из материалов дела следует, что дата Коньков Б.Н, фио, фио, фио обратились в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги адрес "Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда адрес" в отношении помещения по адресу: адрес, уведомлением Департамента городского имущества адрес от дата в предоставлении указанной государственной услуги семье фио было отказано, поскольку помещение по адресу: адрес имеет статус "нежилое помещение", а также ввиду того, что право собственности адрес на данное помещение не зарегистрировано.

Судом первой инстанции принято во внимание, что сообщением от дата БТИ уведомило о том, что в целях исправления реестровой ошибки в части назначения спорного объекта недвижимости в адрес Управления Росреестра было направлено соответствующее заявление от дата N 77-0-1-71/ дата/2019-169 с приложением технического плана и имеющейся документации, ордера на жилое помещение от дата серии 92 номер 037880, договора социального найма от дата N.., выписки из реестра объектов недвижимости адрес.

Согласно сообщению Управления Росреестра по адрес об отказе в исправлении технической ошибки от дата N77/003/240/2019-2959 в реестре прав отсутствуют сведения о зарегистрированных правах фио на объект, в сведениях ЕГРН технической ошибки не выявлено.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст, ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, исходил из того, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, при этом, переводимое в жилищный фонда помещение должно быть сформировано в качестве самостоятельного объекта недвижимости, поставлено на государственный кадастровый учет, право собственности на помещение должно быть зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН, тогда как право собственности адрес на спорное помещение по адресу: адрес, вопреки требованиям постановления Правительства Москвы от дата N692-ПП "О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания" не зарегистрировано, решение о переводе в жилищный (нежилой) фонд указанного помещения Департаментом городского имущества адрес не принималось, спорное жилое помещение в соответствии с выпиской из ЕГРН является нежилым и на праве собственности адрес не принадлежит, объектом приватизации не является, в связи с чем, отказал в иске в полном объеме.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться в связи со следующим.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N1541-1 от дата "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 11 ФЗ N 1541-1 от дата "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 2 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 6 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 названного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 13, пунктом 5 части 1 ст. 14 ЖК РФ полномочие по предоставлению жилых помещений предоставлено органам местного самоуправления. В субъектах РФ - адрес и Санкт-Петербург, полномочия в области жилищных правоотношений осуществляются органами государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, по общему правилу подлежат приватизации жилые помещения, которые предоставлены гражданам на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.1, 2 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч.1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно ч.3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Предоставление государственной услуги Департаментом городского имущества адрес осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.4 постановления Правительства Москвы от дата N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений".

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 8, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ от дата N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Кроме того, с дата бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной, ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от дата N14-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире площадью жилого помещения 34, 6 кв.м, общей площадью (без летних) 34, 6 кв.м, жилой площадью 19, 1 кв.м, расположенное по адресу: адрес, было предоставлено истцу фио, а также членам его семьи фио, фио, фио на основании заключенного в установленном законом порядке договора социального найма от дата N.., истец и члены его семьи зарегистрированы в данной квартире по месту жительства, постоянно проживают, несут бремя содержания жилого помещения, оплачивая жилищно-коммунальные услуги.

Судебная коллегия полагает возможным отметить, что договор социального найма от дата N... в отношении жилого помещения по адресу: адрес не расторгался и недействительным не признан.

То обстоятельство, что в БТИ адрес была допущена техническая ошибка относительно назначения спорного жилого помещения, что в дальнейшем привело к внесению в ЕГРП неверных данных о квартире, расположенной по адресу: адрес, не может служить основанием для отказа в приватизации занимаемого Коньковым Б.Н. жилого помещения на предусмотренных Законом РФ N1541-1 от дата"О приватизации жилищного фонда в РФ" условиях.

Таким образом, истцом соблюдены все необходимые условия, предусмотренные Законом РФ N1541-1 от дата"О приватизации жилищного фонда в РФ", дающие гражданину право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, то есть установленный законом порядок приобретения в собственность в порядке приватизации занимаемого по договору социального найма жилого помещения по адресу: адрес, поскольку истец приобрел право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, пользуется указанным жилым помещением, согласно имеющимся сведениям в ЕГРП, ранее в приватизации истец Коньков Б.Н. участия не принимал, в связи с чем, при таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворения заявленных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Согласно материалам дела, фио, фио, фио дали свое нотариально удовлетворенное согласие на приватизацию квартиры по адресу: адрес в единоличную собственность фио

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с частью 1 ст. 330 ГПК РФ, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что обжалуемое решение постановлено с нарушением норм материального права, а также без учета судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств по заявленным исковым требованиям, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения на основании п.2 ст.328 ГПК РФ об удовлетворении иска и признании за Коньковым Б.Н. права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда адрес от дата отменить, постановить по делу новое решение.

Признать за Коньковым Борисом Николаевичем, паспортные данные, право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в УФРС РФ по адрес за Коньковым Борисом Николаевичем, паспортные данные, на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес в порядке приватизации.