Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2022 г. по делу N 33-21973/2022

судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е., судей Ланиной Л.Е., Щербаковой А.В., при помощнике Романовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербаковой А.В. дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным учет Департамента городского имущества города Москвы в уровне обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, квартиры по адресу: ***, площадью жилого помещения 96, 7 кв.м, занимаемой на праве пользования Воронцовой Жанной Александровной.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий Воронцовой Татьяны Сергеевны и членов её семьи без учета площади квартиры по адресу: ***, площадью жилого помещения 96, 7 кв.м, занимаемой на праве пользования Воронцовой Жанной Александровной.

В удовлетворении остальной части иска - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о:

1. Признании незаконным действия ответчика по учёту при определении уровня обеспеченности жилым помещением членов семьи Воронцовой Т.С. в составе трёх человек (Воронцова Т.С, Воронцов А.И, Воронцов Д.А.) жилого помещения, право пользования которым обладает Воронцова Жанна Александровна, расположенного по адресу: ***;

2. Обязании ответчика рассмотреть вопрос улучшения жилищных условий семьи Воронцовой Т.С. в составе трёх человек (Воронцова Т.С, Воронцов А.И, Воронцов Д.А.) без учёта жилого помещения, правом пользования которым обладает Воронцова Жанна Александровна, расположенного по адресу: ***;

3. Признании незаконными действий ответчика по отказу в улучшении жилищных условий семьи Воронцовой Т.С. в составе трех человек (Воронцова Т.С, Воронцов А.И, Воронцов Д.А.) путём предоставления жилого помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заёмных (кредитных) средств в дополнение к занимаемому жилому помещению;

4. Обязании ответчика рассмотреть вопрос улучшения жилищных условий семьи Воронцовой Т.С. в составе трёх человек (Воронцова Т.С, Воронцов А.И, Воронцов Д.А.) путём предоставления жилого помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заёмных (кредитных) средств в дополнение к занимаемому жилому помещению.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указывается на то, что истец в составе семьи из трёх человек (она, сын Воронцов А.И, внук Воронцов Д.А.) занимают однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***. Истец и члены её семьи состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года, учётное дело N ***.

Согласно уведомлению ДГИ г. Москвы от 14 августа 2020 г. N *** была проведена перерегистрация учётного дела истца и членов её семьи.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 29 декабря 2020 года N *** семье истца была предоставлена субсидия в размере 2.676.109, 00 руб. из расчёта 33, 2 м 2 в дополнение к занимаемому помещению.

Не согласившись с размером субсидии истец обращалась к ответчику с заявлениями с просьбой разъяснить произведённый расчёт.

Ответами ДГИ г. Москвы от 9 февраля 2021 года N ***, от 12 апреля 2021 года N ***, от 17 июня 2021 года N ***, от 13 сентября 2021 года N *** на обращения истца последней было разъяснено, что при определении уровня обеспеченности жилым помещением семьи истца ответчиком была учтена площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована супруга Воронцова А.И. - Воронцова Ж.А. Излишки площади жилого помещения (за вычетом нормы предоставления), занимаемого Воронцовой Ж.А. на праве пользования, составляют 6, 2 м 2.

Жена Воронцова А.И. - Воронцова Ж.А. в составе семьи из четырёх человек зарегистрирована по месту жительства в четырёхкомнатной квартире, расположенной по адресу: ***, площадью жилого помещения 96, 7 м 2.

Заявлением от 27 мая 2021 года истец отказалась от улучшения жилищных условий путём предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

Уведомлением от 30 июня 2021 года N *** ответчик учёл выбор семьи истца обеспечения жилым помещением путём приобретения жилых помещений в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием кредитных средств.

Ответом от 13 сентября 2021 года истцу было сообщено, что вследствие конструктивных особенностей многоквартирных домов в г. Москве в ресурсе свободной площади отдельных изолированных жилых помещений, размером, требуемом для обеспечения семьи истца в дополнение к занимаемой площади не имеется.

Полагая, что действия ответчика в части учёта при определении уровня жилищной обеспеченности истца и членов её семьи, выразившиеся в учёте площади жилого помещения Воронцовой Ж.А, являются незаконными, равно как и отказ в предоставлении жилого помещения в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием заёмных (кредитных) средств, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании участия не принимала, извещалась судом надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещались судом надлежащим образом.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы представитель ДГИ г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав Воронцову Т.С, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещавшихся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В силу положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установилимеющие значения для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Статьей 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии с ч.1 ст. 9 указанного Закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В силу п.2 ч.1 ст.15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец в составе семьи из трёх человек (она, сын Воронцов А.И, внук Воронцов Д.А.) занимают однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***. Истец и члены её семьи состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года, учётное дело N ***.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично, поскольку площадь жилого помещения Воронцовой Ж.А, находящегося по адресу: ***, не подлежит учёту при расчёте уровня обеспеченности семьи истца площадью жилых помещений, поскольку истец и члены её семьи в указанное жилое помещение не вселялись, Воронцова Ж.А. совместно с семьёй истца в качестве члена семьи не обращалась с заявлением о постановке на жилищный учёт, а также не вселялась в жилое помещение, занимаемое истцом и членами её семьи.

Из вышеизложенного следует, что площадь жилого помещения, принадлежащая Воронцовой Ж.А, не должна учитываться при улучшении жилищных условий истца и членов её, поскольку учету подлежит площадь жилого помещения, находящаяся в собственности или самостоятельном пользовании только заявителя и членов его семьи, которым улучшаются жилищные условия.

Порядок предоставления жилой площади в городе Москве установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством города Москвы и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о восстановлении жилищных прав, путем признания незаконным учет Департамента в уровне обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий квартиры площадью 96, 7 м 2 по адресу: ***, с возложением обязанности на Департамент городского имущества г. Москвы рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий Воронцо вой Т.С, Воронцова А.И, Воронцова Д.А. без учета площади квартиры по адресу: ***

При этом суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в части признании незаконными действий ответчика по отказу в улучшении жилищных условий семьи Воронцовой Т.С. в составе трех человек (Воронцова Т.С, Воронцов А.И, Воронцов Д.А.) путём предоставления жилого помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заёмных (кредитных) средств в дополнение к занимаемому жилому помещению и обязании ответчика рассмотреть вопрос улучшения жилищных условий семьи Воронцовой Т.С. в составе трёх человек (Воронцова Т.С, Воронцов А.И, Воронцов Д.А.) путём предоставления жилого помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заёмных (кредитных) средств в дополнение к занимаемому жилому помещению, поскольку вопрос о предоставлении жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного кредитования с освобождением или без освобождения занимаемого жилого помещения не находится в компетенции суда, так как подменять собою должностное лицо ДГИ г. Москвы и предрешать его выводы суд не вправе.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства дела судом были установлены полно и правильно, представленным доказательствам судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка, нормы действующего законодательства судом были применены верно, мотивы, по которым суд пришел к данным выводам приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не было учтено, что в соответствии с ст. 1 Закона N 29 к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, то есть Воронцова Ж.А. относится к членам семьи Воронцовой Т.С, поскольку Воронцова Ж.А. является женой Воронцова А.И, который состоит на жилищном учете, а поэтому площадь Воронцовой Ж.А. была обоснованно учтена при расчете, судебная коллегия отклоняет, поскольку при рассмотрении дела суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 56 ЖК РФ, Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", Законом г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", и пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку регистрация Воронцовой Ж.А. в ином жилом помещении не повлекло изменение жилищных условий истца.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции учел, что Воронцова Ж.А. никогда не вселялся в жилое помещение, занимаемое истцом, на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирована и проживает в иной квартире. Истица в квартиру, принадлежащую Воронцовой Ж.А, также не вселялась и прав пользования ею не приобрела.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.