Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 марта 2022 г. по делу N 33а-0873/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N2а-777/ дата по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Преображенского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска Федосеева Александра Владимировича к ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Федосеев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес с требованием о взыскании с ответчика компенсации в размере сумма, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес, указав в обоснование требований, что в исправительном учреждении, условия содержания не соответствовали установленным санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим требованиям: не обеспечивалось достаточное время для помывки осужденных при посещении банно-прачечного комбината; в душевых помещениях не была обеспечена достаточная чистота и гигиена; стирка постельного и нательного белья осуществлялась некачественно; предлагаемая пища была низкого качества из-за отсутствия в рационе свежих овощей и фруктов; отсутствовало медицинское обеспечение.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец, полагая, что судом дана неправильная оценка всем собранным по делу доказательствам, неправильно определены обстоятельства имеющие значение для административного дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные в суд апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что Федосеев А.В, паспортные данные, осужден дата приговором Колпинского районного суда адрес по ч.1 ст. 105 УК РФ к дата лишения свободы. С дата Федосеев А.В. содержался в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес. дата освобожден от отбывания наказания на основании постановления Щекинского районного суда адрес от дата на основании ст.80 УК РФ в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы на исправительные работы.

В отряде N 4/2, где отбывал наказание Федосеев А.В, имеется ряд коммунально-бытовых помещений: комната приема пищи, комната хранения личных вещей, комната отдыха, комната быта, сушилка, гардеробная. Жилые помещения оснащены в соответствии с Приказом ФСИН России от дата N512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

В дата был произведен капитальный ремонт кровли отряда (устройство новой стропильной системы, монтаж профилированного настила, устройство пароизоляции и устройство фронтонов).

Температурно-влажностный режим в отряде соблюдается, следы сырости и грибка в помещении отряда отсутствуют. С целью дезинфекции поверхностей помещений, жесткой мебели, уборочного материала в отрядах проводится ежедневно рабочим раствором дезинфицирующего средства. адрес 216, 62 кв.м, площадь жилой секции N3 составляет 78, 7 кв.м, соответственно может проживать до 39 осужденных. Количество умывальников и санприборов соответствует нормам, приватность санузлов обеспечена. Водоснабжение подведено.

В учреждении имеется столовая на 200 посадочных мест. Столовая оборудована холодильным оборудованием, электроплитами, электрокотлами, вытяжками, весами и др. необходимым оборудованием. Все оборудование в исправном состоянии. В столовой установлена система обезжелезивания воды. При проведении приема пищи осужденные набирают питьевую воду в канистры. Обоснованных жалоб на качество приготовленной пищи от осужденных в адрес администрации ФКУ ИК-7 не поступало.

Питание осужденных в наименование организации, приказа Минюста России от дата N189 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН на мирное время", постановлением Правительства РФ от дата N205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных... " с изменениями и дополнениями от дата N471 постановления Правительства России. Пища готовится на основании утвержденных раскладок, выписка продуктов осуществляется на основании утвержденных справок о численности с составлением котлового ордера. Раскладки составляются в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от дата N696, приказа Минюста России от дата N189, постановлением Правительства Российской Федерации от дата N205 с изменениями и дополнениями от дата N471 постановления Правительства Российской Федерации. Завоз продуктов питания производится ежедневно, на выходные и праздничные дни на трое суток. Факты завоза продуктов питания испорченных, а также с истекшим сроком годности отсутствуют. При приготовлении пищи технологический процесс не нарушается. Необоснованные замены одних продуктов питания на другие в учреждении не допускаются. В столовой имеется книга учета контроля за качеством приготовления пищи, санитарный журнал, где делаются своевременные отметки медицинского работника и оперативного дежурного.

График помывки осужденных приведен в соответствие с графиком сдачи белья в стирку и соответствует правилам внутреннего распорядка. Помывка осужденных осуществляется два раза в неделю поотрядно, согласно графику. Помывочная в помещении бани облицована кафельной плиткой и обеспечено достаточным количеством уборочного инвентаря, который дезинфицируется после каждой уборки. Следы грибка на кафельной плитке отсутствуют.

Во время проведения генеральной уборки кафельную плитку оттирают щетками с жесткой щетиной. В наличии 29 помывочных мест. Все лейки в рабочем состоянии. Горячая вода для помывки осужденных поступает в полном объеме. Принудительная вентиляция в рабочем состоянии.

После каждой помывки осужденных проводится дезинфекция резиновых ковриков в специальной емкости. Дезинфекционные мероприятия проводятся с применением дезинфицирующих средств. На протяжении рабочего дня поддерживается температура в соответствии с действующими нормами. Для осуществления контроля за температурой воздуха между сменами моющихся в помещении производится замер температуры термометрами.

Мебель, установленная в помещении бани - жесткая, легко поддающаяся мытью и дезинфекции. Скамьи, стены, полы и все выступающие конструкции промывают щетками, смоченными дезинфицирующим средством. Кроме ежедневной уборки один раз в неделю во время санитарного дня проводится генеральная уборка помывочного помещения с дезинфекцией.

Из медицинской карты осужденного фио, усматривается, что ему оказывалась медицинскую помощь, в том числе стоматологом: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, проведена санация полости рта и пломбирование зубных каналов.

Доказательств, свидетельствующих, что в отряде вместе с Федосеевым А.В. находились осужденные с чесоткой и другими заболеваниями, препятствующими содержание с другими осужденными, суду не представлено.

Из справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес, следует, что согласно протоколов N37051 и N37060 от дата все показатели по химическому и органолептическому анализу воды соответствуют допустимому уровню.

Как следует из лицевого счета N35-Ф по обеспечению заключенного осужденного фио предметами вещевого довольствия хозобихода и постельными принадлежностями, за период отбытия наказания, Федосеев А.В. был полностью обеспечен полным комплектом вещевого довольствия, что подтверждается сведениями лицевого счета осужденного фио

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата N 216. Согласно ведомостям на получение гигиенических пакетов ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес, Федосеев А.В. был полностью обеспечен необходимыми гигиеническими средствами. Таким образом, Федосеев А.В. по прибытию в колонию, был обеспечен полным комплектом вещевого довольствия.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, нарушений установленных условий содержания осужденных в период отбывания Федосеевым А.В. наказания в целях установления права административного истца на компенсацию суду в ходе судебного разбирательства не представлено.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административного истца направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и ее результаты в соответствии с требованиями статей 178, 180 КАС РФ изложены в мотивировочной части судебного решения.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: