Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 03 июня 2022 г. по делу N 33а-2867/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лашкова А.Н., судей Тиханской А.В., Коневой С.И.

при секретаре Алексееве М.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лашкова А.Н. административное дело по апелляционной жалобе административного истца * на решение Тверского районного суда г. Москвы от 06 августа 2021 года, которым отказано в удовлетворении иска * к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛА:

* обратился в суд с административным исковым заявлением к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным действий (бездействия).

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 06 августа 2021 года удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе * просит указанное решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене ввиду нарушения права осужденного на участие в судебном заседании.

Так, статьей 45 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, имеют право, среди прочего, заявлять отводы, задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

При этом, законодатель непосредственно гарантировал возможность довести до суда свою позицию, участия в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи для лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы (части 2 и 5 статьи 142 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть услышанным, которое может быть реализовано в том числе путем использования систем видео-конференц-связи (части 1, 2 статьи 142 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что * отбывает наказание в виде лишения свободы; в административном иске просил о рассмотрении дела с его участием посредством использования систем видеоконференц-связи (л.д. 6); дело рассмотрено в его отсутствие, без обсуждения указанного ходатайства и изучения вопроса о наличии технической возможности проведении судебного заседания с участием заявителя посредством использования системы видеоконференц-связи с учреждением, где он отбывает наказание.

Ссылка на сбои в электросистеме в учреждении, где отбывает наказание административный истец, не обстоятельством, позволяющим не соблюдать указанные нормы.

При этом, вопрос об отложении дела слушанием до устранения причин неполадок в электричестве и возможности провести видео-конференц-связь не обсуждался.

Таким образом, суд не предоставил истцу возможности лично обосновать свои требования и представить все необходимые, по его мнению, доказательства, в частности о размере причиненного вреда; рассмотрел дело в его отсутствие, признав достаточным надлежащее извещение о судебном заседании.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении судом норм процессуального права, лишении истца права на судебную защиту, гарантированного ему статьей 46 Конституции РФ, а также процессуальных прав, предусмотренных статьей 45 КАС РФ, указывает на нарушение закрепленного в статье 6 КАС РФ принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства, несоздание условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств по делу.

Вместе с тем, рассматривая данное дело и давая оценку действиям, решениям сторон, разрешая спор по существу, суд должен учитывать права и законные интересы каждого из участников процесса; отбывание наказания осужденным по приговору суда в исправительном учреждении не должно сказываться на реализации его прав как лица, участвующего в деле в рамках административного судопроизводства.

При таких данных, решение суда не может быть признано законным, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 06 августа 2021 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению * к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным действий (бездействия) направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: