Решение Московского городского суда от 21 марта 2022 г. по делу N 7-2859/2022

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя правления наименование организации фио на решение судьи Чертановского районного суда Москвы от дата, постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N 1144-ЗУ/9058275-21 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее Госинспекция по недвижимости) N 1144-ЗУ/9058275-21 от дата наименование организации (далее наименование организации, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона Москвы от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Чертановского районного суда Москвы от дата названное постановление должностного лица Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес изменено, действия наименование организации переквалифицированы на ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суда, законный представитель наименование организации председатель правления фио просит об отмене постановления должностного лица и судебного акта, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного правонарушения, назначено повторно наказание за одно и то же правонарушение.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, направил защитника фио, которая доводы жалобы поддержала.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.6.11 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), в редакции действовавшей на момент возникновения обстоятельств послуживших основанием для привлечения наименование организации к административной ответственности, административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Часть 2 ст. 6.11 КоАП адрес предусматривает административную ответственность за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.4 Закона Москвы от дата N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

В силу пп.1.1 п.1 ст.8 Закона "О землепользовании в адрес" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, дата проведено плановое рейдовое обследование земельного участка по адресу: адрес. По сведениям ИС РЕОН на земельный участок общей площадью дата кв.м. с кадастровым номером 77:05:0008003:11526 по адресу: адрес заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от дата NМ-05-056123 с наименование организации сроком до дата для эксплуатации помещений в здании. Договор действующий. адрес по адресу: адрес, общей площадью дата кв.м. с кадастровым номером 77:05:0008003:11526 входит в границы земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008003:153 по адресу: адрес, общей площадью дата кв.м, на который земельно-правовые отношения не оформлены. На земельном участке с кадастровым номером 77:05:0008003:153 расположено нежилое 12-ти этажное отдельно стоящее здание с адресным ориентиром адрес, общей площадью 42483, 10 кв.м. (ОКС помещения 77:05:0008003:10995) дата постройки. В выше указанном здании часть нежилых помещений оформлена в частную собственность наименование организации (кадастровый номер 77:05:00088003:11150) площадью 70, 0 кв.м. (11 этаж, пом. LXV, ком. 24а, кадастровый номер 77:05:00088003:11151), площадью 123, 4 кв.м. (11 этаж, пом. LXV, ком. 26, кадастровый номер 77:05:00088003:11160), площадью 73, 9 кв.м. (11 этаж, пом. LXV, ком. 24, кадастровый номер 77:05:00088003:11169), площадью 74, 1 кв.м. (11 этаж, пом. LXV, ком. 26а). На момент проведения обследования указанного земельного участка земельно-правовые отношения не оформлены.

Ранее постановлением Госинспекции по недвижимости от дата наименование организации привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 КоАП адрес. В ходе проведенного планового рейдового обследования установлено, Общество не устранило ранее выявленные нарушения в срок до дата.

Указанные обстоятельства подтверждены: поручением на проведение планового рейдового обследования N 9058275 от дата (л.д.91); протоколом N 9058275 об административном правонарушении от дата (л.д.96); рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от дата (л.д.99); актом обмера площади земельного участка N 9058275 от дата (л.д.103); фототаблицей (л.д.105); чертежом земельного участка (л.д.104); данными Государственного кадастра недвижимости, выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Указанное деяние наименование организации должностным лицом Госинспекции по недвижимости квалифицированы по ч.2 ст. 6.11 фио адрес.

Принимая решение о переквалификации деяния наименование организации с ч.2 ст. 6.11 КоАП адрес на ч.1 ст. 6.11 адрес Москвы, судья Чертановского районного суда адрес исходил из того, что объективной стороной нарушения по ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес является неустранение ранее выявленного нарушения в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 адрес Москвы.

Из материалов дела следует, что ранее постановлением и.о. заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от дата N 3586-ЗУ/9055597/1-20 наименование организации привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 адрес Москвы за нарушения пунктов 6, 7 статьи 4, подпункта 1.1 статьи 8 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес".

Указанное постановление было обжаловано законным представителем наименование организации в Чертановский районный суд адрес, решение судьёй районного суда принято дата об оставлении постановления без изменения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения решения по жалобе, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Исходя из этого, на момент рассмотрения жалобы дата постановление от дата не вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах деяние наименование организации правильно квалифицировано судьей Чертановского районного суда адрес по ч.1 ст. 6.11 адрес Москвы, т.к. данная организация занимает и использует указанный земельный участок в нарушение пунктов 6, 7 статьи 4, подпункта 1.1 статьи 8 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес", т.е. занимает и использует указанный земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Доводы жалобы о повторности привлечения к административной ответственности не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства установлены на основании иного обследования.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы и решения судьи районного суда и по существу повторяют доводы жалобы, представленной в районный суд, которые были проверены и оценены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера правонарушения, материального положения привлекаемого к административной ответственности лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде предупреждения, в данном случае не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых актов должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Чертановского районного суда Москвы от дата, изменённое им постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N 1144-ЗУ/9058275-21 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Москвы от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях, в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.