Решение Московского городского суда от 15 марта 2022 г. по делу N 7-3428/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием прокурора отдела Прокуратуры города Москвы Витман Ю.А., защитника ПАО "Вкусвилл" Б*** О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "Вкусвилл" Б*** О.В. на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Вкусвилл", УСТАНОВИЛ :

18 июня 2021 года заместителем Измайловского межрайонного прокурора города Москвы в отношении ПАО "Вкусвилл" (далее также - Общество) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 октября 2021 года ООО "Вкусвилл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ПАО "Вкусвилл" Б*** О.В. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что Общество предпринимает надлежащие и достаточные меры с целью обеспечения использования посетителями средств индивидуальной защиты; акты, подтверждающие очистку и дезинфекцию систем вентиляции и кондиционирования, не были представлены во время проверки, так как хранятся в офисе; в санитарном узле на момент проверки имелось мыло, в связи с чем наличие антисептика не требовалось; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений проводился в отсутствие понятых; имеются основания для квалификации действий Общества по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; назначенное административное наказание является чрезмерно суровым.

Защитник ПАО "Вкусвилл" Б*** О.В. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Роспотребнадзора города Москвы Д*** Л.Р. возражала против удовлетворения жалобы.

Прокурор Витман Ю.А. возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "Вкусвилл" Бондареву О.В, представителя Роспотребнадзора Д***Л.Р, прокурора Витман А.Ю, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. 1 и п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" (далее - СП 3.1.3597-20), которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1 СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно материалам дела, 11 июня 2021 года в ходе проведения Измайловской межрайонной прокуратурой города Москвы выездной проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по адресу: город Москва, Измайловский бульвар, дом 58 в магазине "ВкусВилл", принадлежащем ПАО "Вкусвилл", в период действия на территории города Москвы режима повышенной готовности, вызванного распространением новой коронавирусной инфекции COVID -2019, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно:

- в магазине не осуществляется контроль за наличием средств индивидуальной защиты (масок) у посетителей - зафиксированы факты нахождения в торговом зале и обслуживание покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок или респираторов) и рук (перчаток). Не осуществляется контроль за соблюдением поснтителями социальной дистанции;

- не представлены документы, подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха силами специализированной организации, с кратностью не реже 1 раза в месяц (акты выполненных работ);

- в журнале проведения ежедневной уборки и обработки контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств выявлены авансовые записи, а именно: на 12 часов 06 минут 11 июня 2021 года проставлены отметки по выполнению работ до 15 часов 00 минут, что не позволяет оценить достоверные факты обработки на текущее время, в санитарном узле для персонала отсутствуют антисептики для дезинфекции рук, что является нарушением ст. ст. 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

Приведённые выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО "Вкусвилл" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО "Вкусвилл" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2021 года; решением о проведении проверки N 67 от 10 июня 2021 года; актом проверки от 11 июня 2021 года; фотоматериалом, а также другими доказательствами.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ПАО "Вкусвилл" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Общество предпринимает надлежащие и достаточные меры с целью обеспечения использования посетителями средств индивидуальной защиты, не может быть принят во внимание, поскольку в ходе проверки установлено нахождение покупателей в торговом зале магазина без масок и перчаток, что указывает на непринятие Обществом надлежащих мер.

Равным образом довод жалобы о том, что акты, подтверждающие очистку и дезинфекцию систем вентиляции и кондиционирования, не были представлены во время проверки, так как хранятся в офисе, не влияет на законность постановления судьи районного суда. Так, из материалов дела следует, что 11 июня 2021 года в ходе проверки не представлены документы, подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха силами специализированной организации. Акты выполненных работ приобщены к материалам дела 18 июня 2021 года защитником ПАО "Вкусвилл" при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, однако из них не следует проведение работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха с кратностью не реже 1 раза в месяц.

Наличие в санитарном узле на момент проверки мыла не исключало необходимость размещения там антисептика, поскольку в соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 правила личной гигиены предусматривают не только мытьё рук, но и использование антисептиков.

Отсутствие при проведении проверки понятых не является основанием для признания акта проверки от 11 июня 2021 года в качестве недопустимого доказательства в связи с тем, что проверка проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Вопреки утверждению заявителя, действия ПАО "Вкусвилл" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований для их переквалификации на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их допустимость и достоверность. Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО "Вкусвилл" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Постановление судьи в части назначения ООО "Вкусвилл" наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "Вкусвилл" не нарушены.

Вместе с тем имеется основание для изменения постановления судьи районного суда.

Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания судьёй районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела 25 октября 2021 года, однако в постановлении указана дата его вынесения - 25 сентября 2021 года. Приведённое обстоятельство следует считать явной технической опечаткой, которая не ставит под сомнение законность судебного акта, однако подлежит устранению путём его изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Вкусвилл" изменить: указать дату его вынесения - 25 октября 2021 года.

В остальной части постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "Вкусвилл" Б*** О.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко