Решение Московского городского суда от 29 марта 2022 г. по делу N 7-3805/2022

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некрасова Павла Николаевича на решение судьи Савёловского районного суда адрес от дата, постановление N 0355431010120101601033406 контролера-ревизора наименование организации от дата, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении Некрасова Павла Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N0355431010120101601033406 контролера-ревизора наименование организации от дата, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата, Некрасов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее КоАП Москвы), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Савёловского районного суда адрес от дата постановления должностных лиц оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Некрасов П.Н. просит об отмене постановлений должностных лиц и решения судьи районного суда, ссылаясь на то, что его доводы не были учтены судьей при рассмотрении жалобы и не проверены.

Некрасов П.Н. в судебное заседание Московского городского суда не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, направил защитника фио, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие фио

Защитник фиоЮ доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной норме, под городской парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Согласно Пункту 2.4. Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата N 61-02-343/9 (далее Правила пользования городскими парковками) пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Как следует из постановления должностного лица, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица, дата в время по адресу: адрес (17), транспортное средство марки "Хавейл Н9", регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является Некрасов П.Н, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками.

Действия Некрасова П.Н. квалифицированы по ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы.

В обоснование вывода о виновности фио в совершении административного правонарушения положен фотоматериал, полученный с применением специального технического средства АПК "Стрит Фалькон", заводской номер SF2092, свидетельство о поверке: СП 2532365, действительной до дата.

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Некрасов П.Н. привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не учтено следующее.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

В нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда не проверено, относится ли АПК "Стрит Фалькон" к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, а также не установлено, функционировал ли указанный комплекс в автоматическом режиме (без участия человека (оператора).

В материалы дела представлены копия свидетельства о поверке от дата N СП 2532365 на средство изменений АПК "Стрит Фалькон" с заводским номером SF02-0300111226170, копия свидетельства об утверждении типа средств измерений от дата, описание типа средства изменений (л.д. 57-59).

Однако данные документы не могут быть отнесены к специальному техническому средству АПК "Стрит Фалькон", которым зафиксировано дата нахождение на платной городской парковке транспортного средства "Хавейл Н9", регистрационный знак ТС, принадлежащего Некрасову П.Н, поскольку в свидетельстве о поверке указано иное техническое средство, с иным заводским номером.

Кроме того, Некрасов П.Н. последовательно указывал на то, что оплата за парковку им была произведена.

Данные доводы остались без надлежащей проверке, сведения и наименование организации о наличии парковочной сессии не были истребованы.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В связи с изложенным, решение судьи Савёловского районного суда Москвы от дата подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, учтя при этом разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", проверить доводы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Савёловского районного суда Москвы от дата, состоявшееся в отношении Некрасова Павла Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" отменить. Дело направить в Савёловский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.