Решение Московского городского суда от 23 марта 2022 г. по делу N 7-4554/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника М*** Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника М*** Е.Г. на постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) от 24 марта 2021 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 6 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении генерального директора акционерного общества "Объединённая энергетическая компания" Прохорова ***,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 24 марта 2021 года генеральный директор АО "ОЭК" Прохоров Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Перовского районного суда города Москвы от 6 сентября 2021 года постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 24 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника С*** А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник М*** Е.Г. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что АО "ОЭК" не является собственником Трансформаторной подстанции N25608, согласно распоряжению Департамента имущества города Москвы от 25 сентября 2007 года N 3435-р "О приобретении акций дополнительной эмиссии ОАО "Объединённая энергетическая компания" в уставный капитал АО "ОЭК" передано имущество, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Рудневка, д. 43, стр. 2: оборудование силовое, силовой трансформатор. Данное имущество является движимым; сама Трансформаторная подстанция не является объектом недвижимости, она не является капитальным строением, выполнено комплектно-блочным методом строительства и относится к объектам движимого имущества; использование АО "ОЭК" трансформаторной подстанции для размещения электросетевого оборудования возможно без предоставления земельного участка; должностным лицом и судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебное заседание генеральный директор АО "ОЭК" Прохоров Е.С, извещённый в установленном порядке, не явился, уполномочил защитника М*** Е.Г. на представление его интересов, которая поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника М*** Е.Г, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

На основании п. 6 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно материалам дела, 25 января 2021 года главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ВАО Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка площадью *** кв.м по адресу: город Москва, улица Рудневка, владение 43, строение 2, который не сформирован и на государственный кадастровый учёт не поставлен. Н а указанном земельном участке расположено нежилое одноэтажное здание трансформаторной подстанции площадью *** кв.м с адресным ориентиром: город Москва, улица Рудневка, дом 43, строение 2, учтённое ГБУ города Москвы "МосгорБТИ" (***), которое не поставлено на государственный кадастровый учёт, имущественные права на него не зарегистрированы.

В ходе проведения обследования установлено, что в здании по адресу: г. Москва, ул. Рудневка, д. 43, стр. 2 размещено оборудование АО "ОЭК". На здании имеются информационные объявления с названием эксплуатирующей организации "Объединённая энергетическая компания" и телефонами диспетчерских служб АО "ОЭК".

В ходе обследования установлено, что АО "ОЭК", генеральным директором которого является Прохоров Е.С, занимает и использует земельный участок площадью *** кв.м под трансформаторную подстанцию с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Рудневка, д. 43, стр. 2 с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящегося в собственности города Москвы.

Действия генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. квалифицированы по ст. 6.11 КоАП города Москвы.

Факт административного правонарушения и вина генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2021 года; поручением начальника управления УКОН о ВАО Госинспекции по недвижимости о проведении планового рейдового обследования от 19 января 2021 года N ***; рапортом о результатах планового рейдового обследования от 25 января 2021 года; актом обмера площади земельного участка от 25 января 2021 года N***; схематическим чертежом земельного участка; фотоматериалом, а также другими доказательствами.

Указанные доказательства должностным лицом и судьёй районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 КоАП города Москвы, поскольку оборудование и силовой трансформатор в составе трансформаторной подстанции, не принадлежащей на праве собственности АО "ОЭК", являются движимым имуществом, в связи с чем отсутствуют основания для оформления земельно-правовых отношений, является несостоятельным.

Так, согласно фотоматериалу, данным из ЕГРН, ГБУ города Москвы "МосгорБТИ" административным органом на обследуемом земельном участке выявлены не силовой трансформатор и оборудование, а нежилое здание (трансформаторная подстанция, в которой находится указанное оборудование. Трансформаторная подстанция, имеющая адресный ориентир: город Москва, улица Рудневка, владение 43, строение 2 принадлежит на праве собственности и эксплуатируется АО "ОЭК". Указанная трансформаторная подстанция представляет собой единую сложную вещь, обладающую признаками недвижимого имущества - расположена по указанному в ЕГРН адресу, сооружена на фундаменте, соединена подземными коммуникациями со снабжающими объектами (кабельными электролиниями, проложенными в подземных траншеях), то есть имеет прочную связь с землёй, учтена в ГБУ города Москвы "МосгорБТИ", имеет адресный ориентир.

Использование АО "ОЭК" земельного участка под размещение трансформаторной подстанции без оформления земельно-правовых отношений образует в действиях генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП города Москвы.

Изложенное выше не противоречит правовой позиции, отражённой в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2021 года N ***.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, и виновности Прохорова Е.С. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, назначено генеральному директору АО "ОЭК" Прохорову Е.С. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных по настоящему делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 24 марта 2021 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 6 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора акционерного общества "Объединённая энергетическая компания" Прохорова *** оставить без изменения, жалобу защитника М*** Е.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко