Решение Московского городского суда от 23 марта 2022 г. по делу N 7-4560/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника М*** Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника М*** Е.Г. на постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) от 30 марта 2021 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении генерального директора акционерного общества "Объединённая энергетическая компания" Прохорова ***,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 30 марта 2021 года генеральный директор АО "ОЭК" Прохоров Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Перовского районного суда города Москвы от 15 сентября 2021 года постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 30 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника Щ*** А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник М*** Е.Г. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что АО "ОЭК" не является собственником Трансформаторной подстанции N***, согласно распоряжению Департамента имущества города Москвы от 25 сентября 2007 года N 3435-р "О приобретении акций дополнительной эмиссии ОАО "Объединённая энергетическая компания" в уставный капитал АО "ОЭК" передано имущество, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Рудневка, д. 21, стр. 1: оборудование силовое, силовой трансформатор. Данное имущество является движимым; сама Трансформаторная подстанция не является объектом недвижимости, она не является капитальным строением, выполнено комплектно-блочным методом строительства и относится к объектам движимого имущества; использование АО "ОЭК" трансформаторной подстанции для размещения электросетевого оборудования возможно без предоставления земельного участка; должностным лицом и судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебное заседание генеральный директор АО "ОЭК" Прохоров Е.С, извещённый в установленном порядке, не явился, уполномочил защитника М*** Е.Г. на представление его интересов, которая поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника М*** Е.Г, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

На основании п. 6 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно материалам дела, 2 февраля 2021 года главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ВАО Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка площадью *** кв.м по адресу: город Москва, улица Рудневка, владение 21, строение 1, который не сформирован и на государственный кадастровый учёт не поставлен. Н а указанном земельном участке расположено нежилое одноэтажное здание трансформаторной подстанции площадью *** кв.м с адресным ориентиром: город Москва, улица Рудневка, дом 21, строение 1, учтённое ГБУ города Москвы "МосгорБТИ" (***), которое не поставлено на государственный кадастровый учёт, имущественные права на него не зарегистрированы.

В ходе проведения обследования установлено, что в здании по адресу: г. Москва, ул. Рудневка, д. 21, стр. 1 размещено оборудование АО "ОЭК". На здании имеются информационные объявления с названием эксплуатирующей организации "Объединённая энергетическая компания".

В ходе обследования установлено, что АО "ОЭК", генеральным директором которого является Прохоров Е.С, занимает и использует земельный участок площадью *** кв.м под трансформаторную подстанцию с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Рудневка, д. 21, стр. 1 с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящегося в собственности города Москвы.

Действия генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. квалифицированы по ст. 6.11 КоАП города Москвы.

Факт административного правонарушения и вина генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2021 года; поручением начальника управления УКОН о ВАО Госинспекции по недвижимости о проведении планового рейдового обследования от 1 февраля 2021 года N ***; рапортом о результатах планового рейдового обследования от 2 февраля 2021 года; актом обмера площади земельного участка от 2 февраля 2021 года N***; схематическим чертежом земельного участка; фотоматериалом, а также другими доказательствами.

Указанные доказательства должностным лицом и судьёй районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 КоАП города Москвы, поскольку оборудование и силовой трансформатор в составе трансформаторной подстанции, не принадлежащей на праве собственности АО "ОЭК", являются движимым имуществом, в связи с чем отсутствуют основания для оформления земельно-правовых отношений, является несостоятельным.

Так, согласно фотоматериалу, данным из ЕГРН административным органом на обследуемом земельном участке выявлены не силовой трансформатор и оборудование, а нежилое здание (трансформаторная подстанция, в которой находится указанное оборудование. Трансформаторная подстанция, имеющая адресный ориентир: город Москва, улица Рудневка, владение 21, строение 1 принадлежит на праве собственности и эксплуатируется АО "ОЭК". Указанная трансформаторная подстанция представляет собой единую сложную вещь, обладающую признаками недвижимого имущества - расположена по указанному в ЕГРН адресу, сооружена на фундаменте, соединена подземными коммуникациями со снабжающими объектами (кабельными электролиниями, проложенными в подземных траншеях), то есть имеет прочную связь с землёй.

Использование АО "ОЭК" земельного участка под размещение трансформаторной подстанции без оформления земельно-правовых отношений образует в действиях генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП города Москвы.

Изложенное выше не противоречит правовой позиции, отражённой в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2021 года N ***.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, и виновности Прохорова Е.С. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, назначено генеральному директору АО "ОЭК" Прохорову Е.С. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных по настоящему делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора АО "ОЭК" Прохорова Е.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 30 марта 2021 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора акционерного общества "Объединённая энергетическая компания" Прохорова *** оставить без изменения, жалобу защитника М*** Е.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко