Решение Московского городского суда от 29 марта 2022 г. по делу N 7-4927/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката фио на определение Никулинского межрайонного прокурора адрес от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ и решение судьи Никулинского районного суда адрес от дата, вынесенное по жалобе на указанное определение,

УСТАНОВИЛ:

дата Некрасов А.И. обратился в Никулинскую межрайонную прокуратуру адрес с жалобой на действия должностного лица ФНС России N 29 по адрес фио, просил возбудить в отношении него дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ.

Определением Никулинского межрайонного прокурора адрес от дата отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении фио, о чем заявителю было сообщено письмом N 1483Ж-2020/ дата от дата за подписью районного прокурора.

Не согласившись с указанным определением, Некрасов А.И. обжаловал его в Никулинский районный суд адрес, судьей которого дата вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы.

В жалобе, поданной в Московский городской суд Некрасов А.И. просит отменить названные выше определение Никулинского межрайонного прокурора адрес и решение судьи Никулинского районного суда адрес, ссылаясь на то, что при рассмотрении его заявления прокурором и последующей жалобы судом, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана должная оценка его доводам, нарушены нормы материального права.

Некрасов А.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Руководствуясь положениями ст.25.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Никулинский межрайонный прокурор адрес надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Руководствуясь положениями ст.25.11 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены определения прокурора и решения судьи.

Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.39, 5.61 этого Кодекса.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что Некрасов А.И. дата обратился в МИФНС N 46 по адрес с адвокатским запросом о предоставлении ему сведений в письменной форме в виде надлежащим образом заверенных копий баланса наименование организации и уведомлений по форме NР15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица, которые послужили основанием для внесения в ЕГРЮЛ регистрационных записей.

Письмом от дата МИФНС N 46 по адрес сообщило Некрасову А.И. о передаче его адвокатского запроса в ИФНС N 29 по адрес.

Письмом от дата должностное лицо ФНС России N 29 по адрес фио отказал заявителю в предоставлении ответа на запрос, что послужило основанием для обращения с жалобой в Никулинскую межрайонную прокуратуру адрес.

Определением от дата Никулинский межрайонный прокурор адрес отказал Некрасову А.И. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, указав на отсутствие события правонарушения.

С указанным решением прокурора согласился судья районного суда, указав в решении, что жалоба была рассмотрена Никулинским межрайонным прокурором в соответствии с требованиями закона.

Рассмотрев жалобу, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые административные акты отмене или изменению не подлежат независимо от доводов жалобы.

Согласно положениям ст. 4.5, п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст.5.39 КоАП РФ составляет 3 месяца и на момент обращения фио в Никулинский районный суд адрес районный суд адрес истек.

События, о которых заявитель сообщает в жалобе имели место дата.

В этой связи возможность правовой оценки действий должностного лица ФНС России N 29 по адрес фио в силу требований закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого определение Никулинского межрайонного прокурора адрес, решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Московского городского суда,

РЕШИЛ:

Определение от дата Никулинского межрайонного прокурора адрес об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ по заявлению фио и решение судьи Никулинского районного суда адрес от дата, вынесенное по жалобе на указанное определение, оставить без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда С. Л. Мисюра