Решение Московского городского суда от 11 апреля 2022 г. по делу N 7-5821/2022

Судья Московского городского судья Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "Технология реконструкций" М*** М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Технология реконструкций" М*** М.Ф. на постановление судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Технология реконструкций", УСТАНОВИЛ : 20 октября 2021 года старшим УУП группы участковых уполномоченных полиции и делам несовершеннолетних пункта полиции по обслуживанию ИЦ "Сколково" 1 ОП на ОРО Четвертого управления МВД России в отношении общества с ограниченной ответственностью "Технология реконструкций" (далее также - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Кунцевский районный суд города Москвы. Постановлением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 декабря 2021 года ООО "Технология реконструкций" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей ... В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Технология реконструкций" М*** М.Ф. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "Технология реконструкций" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ссылается на то, что Общество не является надлежащим субъектом административной ответственности, так как не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики *** Н*** А.А., который являлся сотрудником ООО "Капитал Строй" и нанимался на работу сотрудником организации ООО "ВысотСпецСтрой" А*** А.В.; судья районного суда неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства защитника об истребовании доказательств; письменные объяснения Н*** А.А. являются недопустимым доказательством, так как он не владеет русским языком ; судьей районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебном заседании защитник ООО "Технология реконструкций" М*** М.Ф. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника "Технология реконструкций" М*** М.Ф, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, 12 июля 2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: город Москва, территория инновационного центра "Сколково", на строительном объекте "Технопарк ПАО Сбербанк" в ходе патрулирования территории и в рамках проверки по материалу КУСП N ***от 12 июля 2021 сотрудниками УУПиДН пункта полиции по обслуживанию инновационного центра "Сколково" 1 ОП на ОРО Четвертого управления МВД России выявлен факт привлечения ООО " Технология реконструкций " в нарушение требований Закона о правовом положении иностранных граждан к трудовой деятельности в качестве арматурщика гражданина Республики *** Н*** А.А, не имеющего патента на работу.

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО " Технология реконструкций " административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 октября 2021 года; рапортом старшего УУП пункта полиции по обслуживанию ИЦ "Сколково" 1 ОП на ОРО Четвертого управления МВД России С** А.Ю.; копией протокола об административном правонарушении в отношении Н*** А.А. от 12 июля 2021 года; письменными объяснениями Н*** А.А.; рапортом оперативного дежурного 1 ОП на ОРО Четвертого управления МВД России, зарегистрированного в КУСП N 220 от 12 июля 2021 года; копией постановления судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Н*** А.А.; копией договора субподряда N *** от 7 июня 2021 года; письменными объяснениями Алексеева А.В.; сведениями, предоставленными директором ООО "Капитал Строй" С*** С.И, а также другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Технология реконструкций" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Технология реконструкций" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку Общество не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики *** Н*** А.А, который нанимался на работу сотрудником организации ООО "ВысотСпецСтрой" А*** А.В, является несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами.

Так, согласно рапорту оперативного дежурного 1 ОП на ОРО Четвертого управления МВД России Перепелкина Е.В, 12 июля в 15 часов 42 минуты в дежурную часть 1 ОП на ОРО Четвертого управления МВД России от полицейского ППСП поступили сведения о нахождении на территории ИЦ "Сколково" трёх граждан Республики ***а. В ходе патрулирования территории и в рамках проверки по материалу КУСП N ***от 12 июля 2021 года на строительном объекте "Технопарк ПАО "Сбербанк" ИЦ "Сколково" по адресу: город Москва, Большой бульвар, дом 64, строение 21, территория ИЦ "Сколково" был выявлен гражданин Республики *** Н*** А.А, который был привлечён ООО " Технология реконструкций " к трудовой деятельности в качестве арматурщика.

По сообщению и сведениям, представленным директором ООО "Капитал Строй" С*** С.И, гражданин Республики *** Н*** А.А. не осуществлял трудовую деятельность в ООО " Капитал Строй ", а работал в ООО "Технология реконструкций", с которым у ООО " Капитал Строй " заключён договор субподряда N *** от 7 июня 2021 года об осуществлении комплекса работ по устройству вертикальных и горизонтальных монолитных железобетонных конструкций части Блока В и С по адресу: город Москва, Большой бульвар, дом 64, строение 21, территория ИЦ "Сколково". Кроме того, директор ООО "Капитал Строй" Савичева С.И. сообщила, что А***А.А. не являлся и не является сотрудников ООО "Капитал Строй", трудоустроен не был, каких-либо приказов А*** А.А. не издавалось.

По условиям договора субподряда N *** от 7 июня 2021 года об осуществлении комплекса работ по устройству вертикальных и горизонтальных монолитных железобетонных конструкций части Блока В и С по адресу: город Москва, Большой бульвар, дом 64, строение 21, территория ИЦ "Сколково", заключённого между ООО " Капитал Строй " (Заказчик) и ООО "Технология реконструкций" (Подрядчик), копия которого приобщена к материалам дела, Подрядчик обязуется выполнять комплекс работ по адресу: город Москва, Большой бульвар, дом 64, строение 21, территория ИЦ "Сколково", а Заказчик обязуется принимать и оплачивать данные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором (л.д. 36-45).

По условиям Договора на ООО "Технология реконструкций", как Подрядчика, возложена обязанность по соблюдению правил использования иностранной и иногородней рабочей силы, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта РФ. В случае возникновения претензий компетентных органов, уполномоченных контролировать соблюдение миграционного законодательства, самостоятельно и за свой счет оплачивать административные штрафы и устранять нарушения законодательства. Все расходы, связанные с получением разрешений для персонала на работу, а также с их пребыванием, размещением и проживанием на территории РФ, в том числе связанные с медицинским обслуживанием, несёт Подрядчик (п. 3.1.9 договора).

Из письменных объяснений Н*** А.А. от 12 июля 2021 года, данных после предупреждения его об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, следует, что с 3 июля 2021 года по 12 июля 2021 года он осуществляет трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: город Москва, Большой бульвар, дом 64, строение 21, территория ИЦ "Сколково", на работу его принимал руководитель организации ООО "Технология реконструкций" А**А.С, заработная плата за осуществление трудовой деятельности составляла 2500 рублей, в бытовом городке строительного объекта ему предоставили спецодежду и провели инструктаж по технике безопасности. Вопросом документального оборота занимался сотрудник ООО "Технология реконструкций" М*** М***, которому было сообщено, что патент на работу в городе Москве у Н*** А.А. отсутствует. В ходе осуществления трудовых обязанностей выполнял работы по установке опалубки и арматурных конструкций.

При этом Н*** А.А, владеющий русским языком, знакомился с письменными объяснениями, внесёнными в бланк, указывал, что с его слов они записаны верно, удостоверив этот факт своей подписью.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьёй районного суда Н*** А.А. признал факт осуществления трудовой деятельности в ООО "Технология реконструкций".

Приведённые выше данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что именно ООО "Технология реконструкций" привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики *** Н*** А.А, не имеющего патента на работу. ООО "НПК "Технология реконструкций" является лицом, ответственным за соблюдение требований миграционного законодательства Российской Федерации в рамках возникших договорных отношений по выполнению комплекса работ на территории ИЦ "Сколково", в отношении иностранных лиц, привлечённых к трудовой деятельности по условиям договора, заключённого с ООО " Капитал Строй ", связанных с недопущением к трудовой деятельности на объекте таких граждан, не имеющих разрешительных документов на работу на территории Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Технология реконструкций".

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Технология реконструкций" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей назначено ООО "Технология реконструкций" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Технология реконструкций" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Технология реконструкций" М*** М.Ф. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко