Решение Московского городского суда от 05 мая 2022 г. по делу N 7-7263/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Баскакова ** на решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 08 февраля 2022 года, которым постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 24 ноября 2021 года N 0356043010321112402001359 и решение исполняющего обязанности начальника Московской административной дорожной инспекции от 01 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Баскакова ** оставлены без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 24 ноября 2021 года N 0356043010321112402001359, оставленным без изменения решением исполняющего обязанности начальника Московской административной дорожной инспекции от 01 декабря 2021 года, индивидуальный предприниматель Баскаков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ** 000 руб. 00 коп.

18 декабря 2021 года индивидуальный предприниматель Баскаков И.В. направил в Люблинский районный суд города Москвы жалобу, в которой ставил вопрос об отмене указанных выше постановления и решения должностных лиц Московской административной дорожной инспекции, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 08 февраля 2022 года вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Баскакова И.В. постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 24 ноября 2021 года N 0356043010321112402001359 и решение исполняющего обязанности начальника Московской административной дорожной инспекции от 01 декабря 2021 года оставлены без изменения, а его жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, индивидуальный предприниматель Баскаков И.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку на момент выявления вмененного ему в вину административного правонарушения транспортное средство марки "**" с государственным регистрационным знаком **не использовалось для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, так как было продано им 19 сентября 2021 года.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Баскаков И.В. не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника в суд не направил.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ наступает за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Подпунктом "г" п. 1 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

В силу п. 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года N 1586, легковое такси оборудуется фрахтовщиком опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства.

При рассмотрении дела и жалоб должностными лицами и судьей районного суда установлено, что индивидуальный предприниматель Баскаков И.В, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N ** на бланке серии МО N **, выданного 30 июля 2021 года на транспортное средство марки "**" с государственным регистрационным знаком **, используемое в качестве легкового такси, 26 сентября 2021 года в 10 часов 11 минут по адресу: Москва, ул. Люблинская, пересечение с ул. Верхние Поля допустил отсутствие на крыше указанного автомобиля легкового такси опознавательного фонаря оранжевого цвета в нарушение пп. "г" п. 1 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 89 Правил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина индивидуального предпринимателя Баскакова И.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2021 года N АП02086267, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ;

- определением от 12 октября 2021 года о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Баскакова И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования;

- фотоматериалом, фиксирующим отсутствие 26 сентября 2021 года в 10 часов 11 минут на крыше автомобиля марки "**" с государственным регистрационным знаком **, используемого в качестве легкового такси, опознавательного фонаря оранжевого цвета;

- сведениям из Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, находящимися в свободном доступе на официальном сайте Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://mtdi.mosreg.ru/), согласно которым разрешение N ** на бланке серии МО N ** на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области в отношении транспортного средства марки "**" с государственным регистрационным знаком ** выдано индивидуальному предпринимателю Баскакову И.В. сроком на 5 лет (с 30 июля 2021 года до 29 июля 2026 года) и являлось действующим как на дату совершения административного правонарушения, так и в настоящее время.

При рассмотрении дела и жалоб должностные лица Московской административной дорожной инспекции и судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и иного законодательства, подлежащего применению в деле, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Баскакова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Доводы индивидуального предпринимателя Баскакова И.В. об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на то, что на момент выявления вмененного ему в вину административного правонарушения транспортное средство марки "**" с государственным регистрационным знаком ** не использовалось для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, так как было продано им 19 сентября 2021 года, не могут повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; такое разрешение выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления соответствующего лица.

Согласно ч. 2 этой же статьи разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси; в отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что разрешение N 376399 на бланке серии МО N 369622 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области в отношении транспортного средства марки "Киа" с государственным регистрационным знаком С 325 СК 799 было выдано 30 июля 2021 года Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 15 июля 2011 года N 711/26 "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области" утвержден Порядок выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области (далее - Порядок), в соответствии с которым в случае утраты, отчуждения или прекращения правовых оснований владения транспортным средством, используемым в качестве легкового такси, перевозчик обязан сдать полученные разрешения в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня возникновения указанных обстоятельств. Разрешения сдаются в уполномоченный орган на основании заявления о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области недействующим согласно приложению 5 к Порядку. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня получения заявления о признании разрешения недействующим вносит запись о признании сданного разрешения недействующим в реестр выданных разрешений (п. 3.2 Порядка в редакции постановления Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года N 1070/46).

Согласно сведениям из Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, находящимся в свободном доступе на официальном сайте Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://mtdi.mosreg.ru/), разрешение N ** на бланке серии МО N ** на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области в отношении транспортного средства марки "**" с государственным регистрационным знаком ** выдано индивидуальному предпринимателю Баскакову И.В. сроком на 5 лет (с 30 июля 2021 года до 29 июля 2026 года) и являлось действующим как на дату совершения административного правонарушения, так и в настоящее время. С заявлением о признании указанного выше разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области недействующим в уполномоченный орган индивидуальный предприниматель Баскаков И.В. не обращался. Иным лицам в указанный период времени разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием названного выше транспортного средства не выдавалось. Изложенное свидетельствует об использовании на момент выявления административного правонарушения транспортного средства марки "**" с государственным регистрационным знаком ** по заданию и в интересах индивидуального предпринимателя Баскакова И.В, являющегося в данном случае перевозчиком, а потому он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Несогласие индивидуального предпринимателя Баскаков И.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицами Московской административной дорожной инспекции и судьей районного суда норм КоАП РФ и иного законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что ими были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Баскаков И.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ** 000 руб. 00 коп. назначено индивидуальному предпринимателю Баскакову И.В. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу и жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должностными лицами Московской административной дорожной инспекции и судьей районного суда допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц, а также решения судьи районного суда по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 24 ноября 2021 года N 0356043010321112402001359, решение исполняющего обязанности начальника Московской административной дорожной инспекции от 01 декабря 2021 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 08 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Баскакова ** оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Баскакова ** - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Козлов И.П.