Решение Московского городского суда от 19 мая 2022 г. по делу N 7-8184/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката Соломенцева Н.П. в интересах Галумовой Е.В. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес N 3454-ЗУ/9110677-21 от дата, решение судьи Щербинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст. 6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Галумовой Евгении Вячеславовны,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес N 3454-ЗУ/9110677-21 от дата, оставленным без изменения решением судьи Щербинского районного суда адрес от дата, Галумова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст. 6.7 адрес Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку расположенный на земельном участке объект является жилым домом - объектом индивидуального жилищного строительства и не нарушает действующих градостроительных регламентов, объект индивидуального жилищного строительства приобретён Галумовой Е.В. в том состоянии, в котором он зарегистрирован в Росреестре на данный момент.

Галумова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, обеспечила явку защитника адвоката Соломенцева Н.П, который жалобу поддержал, против рассмотрения дела в отсутствие Галумовой Е.В. не возражал. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Галумовой Е.В.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Частью 1.2 статьи 6.7 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения и установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

На основании п. 1 ст. 28 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 7 Закона о землепользовании запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утверждённым Приказом Росреестра от дата N П/ дата, земельный участок с видом разрешённого использования Ведение садоводства предполагает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд (код 2.1 для индивидуального жилищного строительства предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В силу ч. 2 ст.51 адрес кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории.

В соответствии с ч.1 ст.55 адрес кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 49 - 50 Закона адрес от дата N 28 "Градостроительный кодекс адрес".

Основанием для привлечения Галумовой Е.В. к административной ответственности послужил выявленный в ходе проведения планового (рейдового) обследования дата факт использования Галумовой Е.В. земельного участка по адресу: адрес, адрес, поле 1, 2 га, уч-к 1, N 1-а кадастровый номер 50:26:0170213:19, площадью дата кв.м, принадлежащего ей на праве собственности (запись в ЕГРН N 50:26:0170213:19-77/017/2019-8 от дата) с нарушением разрешенного использования, связанного с индивидуальным жилищным строительством, а именно, использование земельного участка без надлежащего оформления разрешительной документации под 2-х этажное жилое здание общей площадью 1127, 7 кв.м, кадастровый номер 50:26:0170205:151, принадлежащего на праве собственности Галумовой Е.В. (запись в ЕГРН N 50:26:0170205:151-77/017/2019-8 от дата), также на земельном участке имеется вспомогательное одноэтажное здание (хозблок), площадью 136, 8 кв.м. с кадастровым номером 77:18:0070312:2, оформленное в собственность Галумовой Е.В. (запись в ЕГРН N 77:18:0070312:2-77/017/2019-8 от дата) и вспомогательное 2-х этажное здание (хозблок) площадью 66, 6 кв.м. с кадастровым номером 77:18:0170213:2, оформленное в собственность Галумовой Е.В. (запись в ЕГРН N 77:18:0170213:2-77/017/2019-8 от дата). Фактически здание площадью 1127, 7 кв.м используется в коммерческих целях- пансионат для пожилых людей.

Действия Галумовой Е.В, нарушившей ч.6 ст.7, п.1 ст.28 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес", квалифицированы по ч.1.2 ст.6.7 адресМосквы.

Факт совершения Галумовой Е.В. вмененного правонарушения установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, поручением, рапортом о результатах обследования, актом обмера площади земельного участка, схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей, сведениями из информационной системы Департамента городского имущества адрес и другими письменными доказательствами, имеющими в деле.

Не согласиться с выводами должностного лица и судьи о доказанности вины Галумовой Е.В. в совершении вмененного правонарушения оснований не имеется, поскольку они основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятых постановлений, должностным лицом и судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что расположенный на земельном участке объект является жилым домом - объектом индивидуального жилищного строительства и не нарушает действующих градостроительных регламентов, опровергается вышеприведёнными доказательствами, свидетельствующими о том, что фактически здание площадью 1127, 7 кв.м используется Галумовой Е.В. в коммерческих целях, в качестве пансионата для пожилых людей, в нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанного с индивидуальным жилищным строительством.

Порядок и срок давности привлечения Галумовой Е.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1.2 ст. 6.7 КоАП Москвы, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые акты являются законными и обоснованными, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес N 3454-ЗУ/9110677-21 от дата, решение судьи Щербинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст. 6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Галумовой Евгении Вячеславовны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.