Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2022 г. по делу N 16-2750/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Селивановой Ф.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26.11.2021, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 12.01.2022, состоявшиеся в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Спасогубская общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза В.М. Филиппова (далее - МОУ "Спасогубская ОШ") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26.11.2021, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 12.01.2022, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ "Спасогубская ОШ" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Селиванова Ф.А. выражает несогласие с вышеуказанными судебными актами, ставит вопрос об их отмене, возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

МОУ "Спасогубская ОШ", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражений не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении МОУ "Спасогубская ОШ" дела об административном правонарушении по указанной статье послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 30.09.2021 в 10 час. 00 мин. МОУ "Спасогубская ОШ" по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, с. Спасская Губа, ул. Комсомольская, д.14, повторно допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении пунктов 2.4.6.2, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", пунктов 2.13, 2.15, 3.4, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Постановлением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26.11.2021, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 12.01.2022, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ "Спасогубская ОШ", прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Кондопожского городского суда Республики Карелия, с которым согласился судья Верховного Суда Республики Карелия, указали на то, что деяние, за совершение которого в отношении МОУ "Спасогубская ОШ" составлен протокол об административном правонарушении, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вмененное МОУ "Спасогубская ОШ" деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Статьи 19.5 и 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещены в разных главах названного Кодекса. Административные правонарушения, предусмотренные указанными нормами, имеют разные родовые объекты посягательства.

Изложенные выводы оспариваются должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье.

Вместе с тем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая изложенное, постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26.11.2021, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 12.01.2022, состоявшиеся в отношении МОУ "Спасогубская ОШ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26.11.2021, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 12.01.2022, состоявшиеся в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Спасогубская общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза В.М. Филиппова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Селивановой Ф.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции