Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2022 г. по делу N 8Г-7143/2022[88-8547/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2050/2021 по иску Щербакова Максима Николаевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов службы в армии, обучения, работы в специальный стаж работы для назначения пенсии по старости, определении даты назначения пенсии по старости по кассационной жалобе Щербакова М.Н. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 7 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Щербаков М.Н. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми, просил включить в специальный стаж работы периоды обучения в ПТУ N 16 г. Воркуты с 18 августа 1995 г. по 14 июня 1996 г, с 7 октября 1998 г. по 1 февраля 1999 г, службы по призыву с 21 июня 1996 г. по 1 июня 1998 г, работы на шахте "Аяч-Яга" с 15 марта 1996 г. по 7 июня 1996 г, с 28 сентября 1998 г. по 16 января 1999 г, с 29 марта 1999 г. по 15 сентября 2003 г, произвести суммарный подсчёт специального стажа и определить дату досрочного выхода на пенсию по старости.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 7 февраля 2022 г. произведена замена Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 августа 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 7 февраля 2022 г, в удовлетворении исковых требований Щербакова М.Н. отказано.

В кассационной жалобе Щербакова М.Н. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 5 апреля 2021 г. Щербаков М.Н. обратился с заявлением о дополнении лицевого счёта сведениями о работе и обучении.

Ответчиком рассмотрено обращение Щербакова М.Н. и направлен ответ от 6 мая 2021 г. о том, что индивидуальный лицевой счёт дополнен периодами работы и иной деятельности до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: периодами работы на шахте "Аяч- Яга" с 15 марта 1996 г. по 27 июня 1996 г, с 5 октября 1998 г. по 16 января 1999 г, с 29 марта 1999 г. по 22 февраля 2000 г, периодом обучения в ПТУ N 16 с 18 августа 1995 г. по 14 июня 1996 г, с 7 октября 1998 г. по 1 февраля 1999 г, периодом службы по призыву с 21 июня 1996 г. по 1 июня 1998 г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 30 июня 2021 г. вышеуказанные периоды отражены в индивидуальном лицевом счёте Щербакова М.Н.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 11, статьёй 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), статьями 90, 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период обучения истца, пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Правила обращения за страховой пенсией), постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", установив, что включение периодов обучения в ПТУ и службы по призыву в специальный стаж наравне с работой не предусматривалось ни ранее действующим законодательством, ни действующим пенсионным законодательством, принимая во внимание, отсутствие решения пенсионного органа об отказе во включении периодов работы на шахте "Аяч-Яга" в специальный стаж, исходил из преждевременности заявленных требований о включении периодов обучения, службы по призыву, работы на шахте в специальный стаж ввиду недостижения истцом на дату обращения в пенсионный орган необходимого возраста для досрочного назначения пенсии согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, о чём разъяснено заявителю пенсионным органом.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе о включении периодов работы и (или) иной деятельности в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Материалами дела достоверно подтверждено информирование пенсионным органом истца о сведениях, содержащихся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица по состоянию на 23 февраля 2000 г, разъяснён порядок включения периодов работы и иной деятельности в специальный стаж, уведомления о дате права выхода на пенсию (л.д.12).

Нарушений закона, прав и охраняемых законом интересов истца судом не установлено.

Ставя вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, Щербаков М.Н. в кассационной жалобе указывает о нерассмотрении ответчиком вопроса о подсчёте специального стажа и определении даты досрочного выхода на пенсию.

Данный довод является несостоятельным, опровергается материалами дела, основан на неправильном применении норм материального права - пунктов 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, согласно которым граждане могут обратиться за пенсий в любое время после возникновения права на неё. При этом заявление о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определённости, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 7 февраля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Щербакова Максима Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи