Определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 07 июня 2022 г. по делу N 66а-1372/2022

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего

Сорокина М.С, судей

Красновой Н.П, Рогачёвой Ю.А, при секретаре

З.А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки" о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ООО "Базис-М" о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Рогачёвой Ю.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

22 марта 2022 года судебной коллегией по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции принято апелляционное определение по апелляционной жалобе ООО "Базис-М" на решение Ульяновского областного суда от 8 сентября 2021 года, которым решение суда в части отказа в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отменено с принятием в отмененной части нового решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере его рыночной стоимости по состоянию на 5 февраля 2021 года в размере 2 084 723 рублей.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Базис-М" - без удовлетворения.

Областное государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки" обратилось с заявлением о разъяснении определения судебной коллегии, ссылаясь на неясности в части порядка его исполнения. Просят разъяснить, кем из сторон и каким образом подлежит исполнению апелляционное определение в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы заявления областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки", судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 185 КАС РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

Это правило применимо и к определениям, вынесенным апелляционным судом, в силу части 1 статьи 307 КАС РФ.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 185 КАС РФ разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Оценив содержание апелляционного определения, проверив материалы административного дела, судебная коллегия считает, что судебный акт не содержит неясности.

Принятое апелляционное определение отвечает требованиям, установленным статьей 311 КАС РФ.

Резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Относительно доводов заявления о неясности порядка исполнения апелляционного определения, судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, а также установление кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ).

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Правительством Ульяновской области от 21 декабря 2020 года принято постановление N775-П, пунктом 1 которого установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" - 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на территории Ульяновской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона N 237-ФЗ, согласно пункту 15 которой решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

При этом порядок исполнения решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости также регламентирован статей 22.1 Закона N 237-ФЗ.

Так, согласно пункту 14 статьи 22.1 в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости бюджетное учреждение направляет в орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный с соответствующим заявлением.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения о признании решения об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости незаконным бюджетное учреждение принимает решение об установлении рыночной стоимости по соответствующему заявлению (пункт 16 статьи 22.1).

По смыслу вышеприведенных положений закона, органом, на которой законодателем возложена обязанность по исполнению решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, в частности, направление соответствующего решения в орган регистрации прав, является бюджетное учреждение.

Таким образом, судебное решение, приятое в результате реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в порядке статьи 22.1 Закона N 237-ФЗ, также подлежит исполнению бюджетным учреждением.

Доводы поданного заявления по существу сводятся к несогласию с вновь установленной в апелляционном определении кадастровой стоимостью земельного участка. Между тем, разрешение указанного вопроса невозможно с использованием правового механизма, предусмотренного частью 1 статьи 185 КАС РФ.

Судебная коллегия также не вправе под видом разъяснения апелляционного определения разрешить иной спор, не являвшийся предметом судебного разбирательства.

Руководствуясь статьей 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, определила:

В удовлетворении заявления областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки" о разъяснении апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 года отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи