Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2022 г. по делу N 16-448/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Эльжуркаева Л.Б. на вступившие в законную силу определение судьи Наурского районного суда Чеченской Республики от 11 августа 2021 года, определение судьи Верховного Суда Чеченской Республики от 29 декабря 2021 года, вынесенные в отношении Эльжуркаева Л.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Чеченской Республике от 04 февраля 2021 года N 18810195210204503120 Эльжуркаев Л.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Эльжуркаев Л.Б. подал на указанное постановление жалобу в Наурский районный суд Чеченской Республики в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования (л.д. 1-4).

Определением судьи Наурского районного суда Чеченской Республики от 11 августа 2021 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Чеченской Республики от 29 декабря 2021 года, ходатайство о восстановлении срока обжалования отклонено (л.д. 54-55).

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Эльжуркаев Л.Б. ставит вопрос об отмене определения судьи Наурского районного суда Чеченской Республики от 11 августа 2021 года и определения судьи Верховного Суда Чеченской Республики от 29 декабря 2021 года, приводя доводы их незаконности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Чеченской Республике от 04 февраля 2021 года N N направлена заявителю по почте и вручена 09 февраля 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление Эльжуркаевым Л.Б. подана жалоба, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования (л.д. 1-4).

Восстановление данного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями частей 2, 4 этой статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом приведенной правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит рассмотрению в судебном заседании в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, при этом заявитель, а равно другие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть извещены о месте и времени рассмотрения такого ходатайства.

Вместе с тем заявленное Эльжуркаевым Л.Б. ходатайство о восстановлении срока обжалования разрешено судьей районного суда 11 августа 2021 года в порядке подготовки жалобы к рассмотрению при выполнении требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением от 11 августа 2021 года оно отклонено ввиду неуважительности причин пропуска срока обжалования.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Эльжуркаев Л.Б. не был извещен о месте и времени рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования. Данное нарушение не устранено судьей Верховного Суда Чеченской Республики при рассмотрении жалобы Эльжуркаева Л.Б. на определение судьи районного суда.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении ходатайства Эльжуркаева Л.Б. о восстановлении срока обжалования не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а равно других участников производства по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение их права на судебную защиту, порядок рассмотрения ходатайства был нарушен.

При таких обстоятельствах определение судьи Наурского районного суда Чеченской Республики от 11 августа 2021 года об отклонении ходатайства Эльжуркаева Л.Б. о восстановлении срока обжалования, определение судьи Верховного Суда Чеченской Республики от 29 декабря 2021 года подлежат отмене, а дело - возвращению в Наурский районный суд Чеченской Республики на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье Наурского районного суда Чеченской Республики следует учесть изложенное в настоящем акте, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования в их совокупности и с учетом доводов, заявленных Эльжуркаевым Л.Б, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Наурского районного суда Чеченской Республики от 11 августа 2021 года об отклонении ходатайства Эльжуркаева Л.Б. о восстановлении срока обжалования, определение судьи Верховного Суда Чеченской Республики от 29 декабря 2021 года, вынесенные в отношении Эльжуркаева ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение судье Наурского районного суда Чеченской Республики со стадии принятия жалобы Эльжуркаева Л.Б. на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Чеченской Республике от 04 февраля 2021 года N 18810195210204503120 к производству.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова