Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 г. по делу N 16-664/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу защитника Закаряева М.Н. Магомедова К.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 104 г. Каспийска Республики Дагестан от 14 октября 2020 года, решение судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 15 октября 2021 года, вынесенные в отношении Закаряева М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 104 г. Каспийска Республики Дагестан от 14 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 15 октября 2021 года, Закаряев М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Магомедов К.Г. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении Закаряева М.Н. по делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, защитником Магомедовым К.Г. в Каспийский городской суд Республики Дагестан подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 104 г. Каспийска Республики Дагестан от 14 октября 2020 года, в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. В последующем рассмотрение жалобы неоднократно откладывалось. По существу была рассмотрена судьей городского суда ДД.ММ.ГГГГ, без участия лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и его защитника, возможность рассмотрения дела мотивирована надлежащим извещением о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В материалах настоящего дела имеется извещение, адресованное Закаряеву М.Н. и его защитнику Магомедову К.Г, о месте и времени рассмотрения жалобы судьей городского суда. Однако данных о его направлении адресатам, получении ими указанного извещения либо о возврате направленного почтового отправления не имеется (л.д. 55).

Иным способом о месте и времени судебного заседания Закаряев М.Н. и его защитник не извещались. При этом на дату рассмотрения жалобы каких-либо сведений о получении (неполучении) извещения у судьи городского суда не имелось.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении судьей Каспийского городского суда Республики Дагестан не соблюден, дело рассмотрено без участия Закаряева М.Н. и его защитника Магомедова К.Г. в отсутствие сведений о том, что они извещены о месте и времени ее рассмотрения надлежащим образом.

Следовательно, порядок рассмотрения дела нарушен. При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Закаряева М.Н.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 15 октября 2021 года, вынесенное в отношении Закаряева М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Каспийский городской суд Республики Дагестан.

При новом рассмотрении дела с учетом вышеизложенного судье следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, а также надлежащим образом проверить доводы, приведенные заявителем в жалобе.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Закаряева М.Н. Магомедова К.Г. удовлетворить частично.

Решение судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 15 октября 2021 года, вынесенное в отношении Закаряева М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Эфендиев Р.Р.

судья городского суда Тикаев И.Г.