Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2022 г. по делу N 16-770/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу начальника отдела ГИБДД межмуниципального ОМВД России "Прохладненский" Афаунова М.С. на вступившие в законную силу определение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 2021 года, определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 февраля 2022 года, вынесенные в отношении Абидова А.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N6 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 06 ноября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абидова А.Х. за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ОВ ДПС ГИБДД МОМВД России "Прохладненский" Шогенов Р.Б. обратился в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой об отмене указанного постановления, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 04 марта 2021 года инспектору ОВ ДПС ГИБДД МОМВД России "Прохладненский" Шогенову Р.Б. восстановлен срок обжалования по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 марта 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N6 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 06 ноября 2020 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение тому же мировому судье.

06 июля 2021 года по ходатайству Абидова А.Х. дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики.

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 26 июля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абидова А.Х. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением мирового судьи от 26 июля 2021 года, инспектор ОВ ДПС ГИБДД МОМВД России "Прохладненский" Шогенов Р.Б. обратился с жалобой в Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 2021 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 февраля 2022 года, ходатайство инспектора ОВ ДПС ГИБДД МОМВД России "Прохладненский" Шогенова Р.Б. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N1 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 26 июля 2021 года оставлено без удовлетворения, жалоба возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник отдела ГИБДД межмуниципального ОМВД России "Прохладненский" Афаунов М.С. ставит вопрос об отмене определения судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 2021 года, определения судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 февраля 2022 года, вынесенных по делу об административном правонарушении в отношении Абидова А.Х, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Абидов А.Х, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на невступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка N Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 26 июля 2021 года направлена в ОГИБДД ОМВД России "Прохладненский" по адресу: г. Прохладный, ул. Ленина, д. 153 и согласно почтовому уведомлению получена адресатом 10 августа 2021 года (л.д. 147). В постановлении порядок и срок его обжалования разъяснены (л.д. 145).

Жалоба на постановление мирового судьи должностным лицом подана в Чегемский районный суд Республики Ингушетия согласно штемпелю 21 октября 2021 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д. 148).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья районного суда пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Оснований не согласиться с выводами судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, изложенными в определении от 30 ноября 2021 года, не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов.

Утверждение заявителя о том, что копия постановления мирового судьи судебного участка N1 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 26 июля 2021 года была передана инспектору ДПС ГИБДД Шогенову Р.Б, составившему протокол по делу об административном правонарушении, 20 сентября 2021 года, с указанной даты следует исчислять срок обжалования, не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого определения.

Как указано выше, первоначально копия означенного постановления мирового судьи поступила в адрес ОГИБДД ОМВД России "Прохладненский" и была получена лицом, уполномоченным на получение почтовой корреспонденции указанного органа, от имени которого было вынесено постановление о назначении административного наказания, 10 августа 2021 года (л.д. 147). В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования названного постановления начал исчисляться с указанной даты.

Обстоятельств, объективно препятствующих возможности своевременно подать жалобу в установленном законом порядке, равно как и исключающих такую возможность, не установлено.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Следует отметить, что должностное лицо не лишено возможности обжаловать постановление мирового судьи судебного участка N1 Чегемского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 26 июля 2021 года в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, судебными инстанциями не установлено.

Вместе с тем, руководствуясь положениями части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции обращает внимание на следующее нарушение.

15 февраля 2022 года судьей Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики разрешена жалоба инспектора ОВ ДПС ГИБДД МОМВД России "Прохладненский" Шогенова Р.Б, принято решение об оставлении определения судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 2021 года без изменения.

Вместе с тем данный судебный акт судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики принят с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов осуществляется в соответствии с положениями статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанными нормами не установлен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок только для подачи жалобы на не вступившие в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении.

Федеральным законом от 12 ноября 2018 года N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющую компетенцию судов, рассматривающих жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 года N 30 "О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда" днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции определено 1 октября 2019 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 года N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции", определение, вынесенное при разрешении вопроса о принятии к рассмотрению жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и препятствующее дальнейшему движению дела об административном правонарушении (например, определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении), вступает в законную силу в порядке, аналогичном порядку вступления в силу решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, протеста (часть 3 статьи 30.9, пункты 2, 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На момент рассмотрения судьей Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики жалобы на судебный акт судьи районного суда пересмотр вступивших в законную силу судебных актов осуществляли суды кассационной инстанции. Таким образом, полномочий на рассмотрение жалобы на определения судьи районного суда от 30 ноября 2021 года у судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 февраля 2022 года подлежит отмене.

Производство по жалобе инспектора ОВ ДПС ГИБДД МОМВД России "Прохладненский" ФИО3, принятой к производству судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Абидова А.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отдела ГИБДД межмуниципального ОМВД России "Прохладненский" Афаунова М.С. - без удовлетворения.

Определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 февраля 2022 года отменить.

Производство по жалобе инспектора ОВ ДПС ГИБДД МОМВД России "Прохладненский" Шогенова Р.Б. на определение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 2021 года, принятой к производству судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, прекратить.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Судья районного суда Куашев А.К.

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М.