Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. по делу N 8а-5375/2022[88а-6082/2022]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллина Г.К., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Захарова "данные изъяты" на определение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 27 октября 2021 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока для обжалования решения Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 20 июля 2021 г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 января 2022 г. по административному делу N 2а-2238/2021 по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя к Захарову "данные изъяты" о взыскании налоговых платежей,

УСТАНОВИЛА:

инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя (далее также - ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя) обратилась в суд с административным иском к Захарову Р.Н. о взыскании налоговых платежей.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 июля 2021 г. административный иск удовлетворен.

На данное решение суда административным ответчиком Захаровым Р.Н. 15 октября 2021 г. посредством почты подана апелляционная жалоба, которая определением судьи от 20 октября 2021 г. возвращена подателю в связи с истечением срока его обжалования.

22 октября 2021 г. Захаровым Р.Н. повторно подана в суд апелляционная жалоба, одновременно с просьбой о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования вышеуказанного решения суда.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 27 октября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 января 2022 г, в восстановлении пропущенного процессуального срока заявителю отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 25 мая 2022 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 2 июня 2022 г, Захаров Р.Н. просит отменить указанные судебные акты, процессуальный срок подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 июля 2021 г. восстановить, ссылаясь на позднее получение судебного акта.

Согласно части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, суды исходили из того, что уважительные причины, объективно препятствующие административному истцу подать апелляционную жалобу в установленный законом месячный срок, в заявлении не приведены и соответствующими доказательствами не подтверждены. Поскольку административный ответчик и его представитель принимали участие в судебном заседании 7 июля 2021 г, в котором был объявлен перерыв в связи с удовлетворением ходатайства представителя административного ответчика для предоставления дополнительных доказательств до 20 июля 2021 г. в 16 часов 30 минут, при продолжении судебного заседания 20 июля 2021 г. указанные лица не явились, в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения суда, мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 30 июля 2021 г, копия судебного акта направлена административному ответчику по адресу его жительства 3 августа 2021 г. и возвращена отправителю за истечением срока хранения 13 августа 2021 г, срок подачи жалобы истек 30 августа 2021 г, и пришли к выводу об отсутствии уважительности причины для восстановления процессуального срока.

Между тем суды при разрешении данного вопроса не учли следующее.

Из части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 названного кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Как следует из материалов дела, административный ответчик не согласен с вынесенным в отношении него судебным решением, при оглашении резолютивной части которого ни он ни его представитель не присутствовали, копию решения, направленную судом, не получил, конверт, содержащий текст решения, возвращен почтой с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции, иных данных о вручении Захарову Р.Н. судебного акта материалы дела не содержат, как указал сам заявитель в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока и в кассационной жалобе, копию решения суда он получил 16 сентября 2021 г.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данное положение Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что административный ответчик в судебном заседании при оглашении резолютивной части решения не принимал участие, копию мотивированного судебного акта получил 16 сентября 2021 г, апелляционную жалобу подал 15 октября 2021 г, полагаю отказ в восстановлении заявителю срока на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции противоречит нормам процессуального права и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, в связи с чем судебные акты подлежащими отмене с принятием нового судебного акта о восстановлении Захарову Р.Н. пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

определение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 27 октября 2021 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока для обжалования решения Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 20 июля 2021 г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 января 2022 г. отменить.

Восстановить Захарову Р.Н. срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 июля 2021 г. по административному делу N 2а-2238/2021 по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя к Захарову Р.Н. о взыскании налоговых платежей.

Административное дело направить в Ленинский районный суд г. Ставрополя для выполнения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья Г.К. Зайнуллина