Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2022 г. по делу N 16-3175/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного жилищно-ремонтного предприятия N 1 городского округа Подольск Соловьева А.В. (далее Соловьев А.В.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 183 Подольского судебного района Московской области от 16 августа 2021 года, решение судьи Подольского городского суда Московской области от 17 января 2022 года, вынесенные в отношении муниципального унитарного жилищно-ремонтного предприятия N 1 городского округа Подольск (далее МУЖРП N 1, предприятие) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 183 Подольского судебного района Московской области от 16 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Подольского городского суда Московской области от 17 января 2022 года, МУЖРП N 1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор МУЖРП N 1 Соловьев А.В. ставит вопрос об отмене процессуальных актов, вынесенных в отношении предприятия, ссылаясь на их незаконность, прекращении производства по делу.

Изучение доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МУЖРП N 1 к административной ответственности) определено, что невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что МУЖРП N 1 не исполнено предписание Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 29 июня 2021 года N 08ОГ/09-339-27-9-2021, которым определено в срок до 09 июля 2021 года устранить нарушения пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", пункта 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", выразившиеся в демонтаже конструкций "Аптека", "Салон оптики Вижу Все", "Приморский кондитер", "Центр Дизайна", "Обувь", "Marko", "Военсклад Форма и снаряжение", "Банкомат 24", "МКБ", "Комфорт", размещенных на фасаде многоквартирного дома N 2/14 со стороны Революционного проспекта.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения МУЖРП N 1 к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу процессуальных актов.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Законность предписания Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 29 июня 2021 года N 08ОГ/09-339-27-9-2021 оспорена МУЖРП N 1 в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2022 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Вместе с тем постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20 мая 2022 года N А41-54288/21 (резолютивная часть оглашена 18 мая 2022 года) предписание Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 29 июня 2021 года N 08ОГ/09-339-27-9-2021 признано незаконным и отменено.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание незаконным предписания от 29 июня 2021 года N 08ОГ/09-339-27-9-2021, за неисполнение которого МУЖРП N 1 привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в его деянии состава указанного административного правонарушения, поскольку привлечение лица к административной ответственности за неисполнение незаконно возложенной на него обязанности является недопустимым.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 183 Подольского судебного района Московской области от 16 августа 2021 года, решение судьи Подольского городского суда Московской области от 17 января 2022 года, вынесенные в отношении МУЖРП N 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу директора муниципального унитарного жилищно-ремонтного предприятия N 1 городского округа Подольск Соловьева Алексея Валентиновича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 183 Подольского судебного района Московской области от 16 августа 2021 года, решение судьи Подольского городского суда Московской области от 17 января 2022 года, вынесенные в отношении МУЖРП N 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Полянина