Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2022 г. по делу N 16-1851/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу Усольцевой Татьяны Васильевны и защитника Усольцевой Т.В. - Шестерикова Михаила Юрьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Челябинска от 14 апреля 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 20 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усольцевой Татьяны Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Челябинска от 14 апреля 2021 года Усольцева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 11 июня 2021 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усольцевой Т.В, прекращено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2021 года решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 11 июня 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Челябинска.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 20 декабря 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Челябинска от 14 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Усольцева Т.В. и ее защитник Шестериков М.Ю. просят отменить постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Челябинска от 14 апреля 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 20 декабря 2021 года, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.

Из материалов дела следует, что определением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 09 ноября 2021 года жалоба Усольцевой Т.В. и защитника Шестерикова М.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Челябинска от 14 апреля 2021 года принята к рассмотрению и назначено судебное заседание на 11 часов 13 декабря 2021 года (л.д. 245).

Сведения об извещении Усольцевой Т.В. о рассмотрении дела 13 декабря 2021 года материалы дела не содержат, в протоколе судебного заседания указано, что Усольцева Т.В. в судебное заседание не явилась, сведения о надлежащем извещении отсутствуют, в связи с чем, судебное заседание по делу было отложено судьей на 09 часов 15 минут 20 декабря 2021 года (л.д. 250).

В судебное заседание 20 декабря 2021 года Усольцева Т.В. не явилась, в протоколе судебного заседания указано, что сведения о надлежащем извещении Усольцевой Т.В. о рассмотрении дела 20 декабря 2021 года отсутствуют (л.д. 250).

Судья районного суда в судебном заседании 20 декабря 2021 года, установив неявку Усольцевой Т.В. в судебное заседание, не выяснил надлежащее извещение Усольцевой Т.В. о рассмотрении дела, в том числе указанные сведения не выяснялись судьей у защитника Шестерикова М.Ю.

Поскольку сведения о надлежащем извещении Усольцевой Т.В. в деле отсутствуют, что также отражено в протоколе судебного заседания, такие обстоятельства у участвовавшего в судебном заседании защитника не выяснены, следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Усольцевой Т.В. в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей районного суда в отсутствие Усольцевой Т.В. и без ее извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются, либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Однако указанные выше требования закона судьей районного суда при рассмотрении жалобы Усольцевой Т.В. и защитника Шестерикова М.Ю. на постановление мирового судьи не выполнены.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья районного суда по существу не рассмотрел ни одного довода жалобы Усольцевой Т.В. и ее защитника, на основании которых они возражали против привлечения Усольцевой Т.В. к административной ответственности, в решении не приведены фактические и правовые мотивы отказа в удовлетворении доводов жалобы.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на вынесенное по делу постановление мирового судьи процессуальные нормы о необходимости выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда не соблюдены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела им не приняты, необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не созданы, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 20 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усольцевой Т.В, подлежит отмене, дело - возвращению в Центральный районный суд г. Челябинска на новое рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Челябинска от 14 апреля 2021 года (пункт 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усольцевой Татьяны Васильевны, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Э.Г. Абдрахманова