Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 16-2468/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Ямал" Кох Е.В. на вступившее в законную силу решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Ямал",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2022 года, общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Ямал" (далее - ООО "Газпромнефть-Ямал", юридическое лицо, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на вступившее в законную силу решение от 11 февраля 2022 года защитник ООО "Газпромнефть-Ямал" просит его отменить и производство по делу прекратить.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи городского суда, правовых оснований к удовлетворению которого не имеется, поскольку КоАП РФ не предусмотрен срок для обжалования вступивших в законную силу судебных актов.

27 апреля 2022 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства в виде административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено при рассмотрении дела, ООО "Газпромнефть-Ямал" в установленный до 06 сентября 2021 года срок не исполнило пункты 3, 4, 10, 11 предписания Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по устранению нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований N7 АОН от 16 марта 2021 года, согласно которым юридическому лицу надлежало определить нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для двух труб котельных, эксплуатируемых ООО "Газпромнефть-Ямал" на производственной площадке в Новопортовском нефтегазоконденсатном месторождении Ямальского района, а также произвести отбор проб воды на указанном месторождении.

Факт совершения указанного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, исследовав которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья и судья городского суда обоснованно пришли к выводу о виновности ООО "Газпромнефть-Ямал" в совершении административного правонарушения.

Бездействие юридического лица правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Принимая обжалуемые акты, судьи нижестоящих судебных инстанций сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства об общественных организациях, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Доводы стороны защиты о том, что проверка исполнения предписания проведена с нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), поскольку юридическое лицо не было уведомлено о проводимой проверке подлежат отклонению, поскольку в данном случае основанием для проведения внеплановой документарной проверки явилось истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Акт проверки был направлен ООО "Газпромнефть-Ямал" 18 октября 2021 года. Права ООО "Газпромнефть-Ямал" на защиту нарушены не были.

Доводы жалобы о том, что отбор проб за период указанный в предписании не представлялся возможным, в связи с чем предписание в части пунктов 10, 11 являлось неисполнимым, не могут быть приняты во внимание, поскольку с ходатайством о продлении срока выполнения предписания со ссылкой на наличие для этого уважительных причин лицо в административный орган не обращалось. Принимая во внимание характер выявленных нарушений, общую продолжительность срока исполнения предписания, факт того, что предписание не признавалось незаконным в установленном порядке, указанные доводы не могут свидетельствовать о выполнении предписания или невозможности исполнения юридическим лицом предписания к указанному в нем сроку.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности, соблюдены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено справедливое в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Право юридического лица на судебную защиту в ходе рассмотрения дела не нарушено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2021 года, решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Ямал" оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Ямал" - Кох Е.В. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова