Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2022 г. по делу N 16-2957/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Ремжилзаказчик Советского района" Терехиной Алены Алексеевны на вступившие в законную силу постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, от 23 августа 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Челябинска от 13 декабря 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 17 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Ремжилзаказчик Советского района",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, (далее - административная комиссия) от 23 августа 2021 года общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Ремжилзаказчик Советского района" (далее - ООО УО "Ремжилзаказчик Советского района", Общество, Юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" (далее - Закон Челябинской области N584-ЗО) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Челябинска от 13 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 17 февраля 2022 года, постановление административной комиссии от 23 августа 2021 года изменено в части назначенного административного наказания путем снижения его размера до 55 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты защитник Общества просит их отменить и прекратить производство по делу.

12 мая 2022 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов устанавливает Закон Челябинской области N584-ЗО.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Челябинской области N584-ЗО повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года N16/32 утверждены Правила благоустройства территории г. Челябинска (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно подпунктам 1, 7 пункта 60 Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договора со специализированными организациями элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории, а также путем заключения договора с организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на придомовой территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района; обеспечивают содержание придомовых территорий с расположенными на них элементами озеленения, благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации многоквартирных домов объектами.

Стрижка газонов, выкос сорной растительности производятся на высоту до 3-5 сантиметров периодически при достижении травяным покровом высоты 10-15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение суток (пункт 201).

Как установлено при рассмотрении дела, 30 июня 2021 года в 09 часов 53 минуты выявлен факт ненадлежащего содержания ООО УО "Ремжилзаказчик Советского района" элемента благоустройства - газона, расположенного на придомовой территории, предназначенной для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома N 21 по улице Гагарина в городе Челябинске, выразившееся в не осуществлении регулярного кошения травы, что привело к образованию на газоне травянистого покрова высотой более 15 сантиметров.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым административной комиссией и судьями нижестоящих судов дана надлежащая оценка по правилам, закрепленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Бездействие общества по не скашиванию травы образует объективную сторону состава вмененного административного правонарушения, правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Челябинской области N584-ЗО.

График покоса травы на 2021 год и акты выполненных работ не опровергают выводы административной комиссии и судей нижестоящих судов о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанным законом и выявленного 30 июня 2021 года.

Доводы жалобы о несоблюдении требований Федерального закона N294-ФЗ при проведении проверки подробно были исследованы судьями нижестоящих судебных инстанций. Оснований не согласиться с указанной оценкой не имеется.

Вопреки доводам жалобы принадлежность земельного участка, на котором было выявлено нарушение обществом Правил, доказана материалами дела и сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ с участием защитника юридического лица, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 3 Закона Челябинской области N584-ЗО с учетом изменений, внесенных судьей районного суда, является обоснованным и справедливым.

Довод жалобы о том, что назначенное ООО УО "Ремжилзаказчик Советского района" административное наказание в виде административного штрафа, возможно заменить на предупреждение, является несостоятельным.

Благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Назначенный вид наказания - административный штраф, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют. С учетом значимости деятельности по благоустройству территории для неопределенного круга лиц невыполнение обществом обязанностей по надлежащему содержанию элементов благоустройства нельзя признать малозначительным.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу, в том числе принципов законности и презумпции невиновности, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, от 23 августа 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Челябинска от 13 декабря 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 17 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Ремжилзаказчик Советского района" оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Ремжилзаказчик Советского района" Терехиной Алены Алексеевны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова