Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. по делу N 16-3764/2022

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Савельевой Елены Геннадьевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 г. Озерска Челябинской области от 22 декабря 2021 года, решение судьи Озерского городского суда Челябинской области от 09 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савельевой Елены Геннадьевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 г. Озерска Челябинской области от 22 декабря 2021 года (N 3-682/2021), оставленным без изменения решением судьи Озерского городского суда Челябинской области от 09 февраля 2022 года (N 12-24/2022), Савельева Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Савельева Е.Г. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 10 июня 2022 года.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 9 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации в Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 149-ФЗ под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2 Закона N 149-ФЗ); под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Закона N 149-ФЗ); под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9 статьи 2 Закона N 149-ФЗ); под сайтом в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; под страницей сайта в сети "Интернет" (интернет-страницей) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Согласно статье 15 Закона N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации

В силу частей 1 и 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года N 146-рп в Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном 21 апреля 2020 года, относительно вопроса о том, относятся ли обстоятельства распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, на которые указано в примечании к статье 207.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и в пункте 2 примечаний к статье 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснено: относятся, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, и на противодействие ее распространению направлены принимаемые меры по обеспечению безопасности населения и территорий (вопрос 12).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30 июня 2021 года в 11 часов 08 минут Савельева Е.Г, находясь по адресу: "данные изъяты", при помощи мобильного телефона в социальной сети "ВКонтакте" распространила заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сведений, создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, общественной безопасности, а именно в социальной сети "ВКонтакте" в группе "Говорит Озерск" под информацией "За сутки в России оперативный штаб зафиксировал 652 смерти от коронавируса. Это рекорд с начала пандемии. Антирекорд" написала комментарий " "данные изъяты"!". При этом в данных действиях Савельевой Е.Г. не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Савельевой Е.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, постановлением мирового судьи от 22 декабря 2021 года.

Судья городского суда с этими выводами согласился.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 23 июля 2021 года, рапортами должностных лиц, скриншот страницы "ВКонтакте" группы "Говорит Озерск", с записью от имени Савельевой Елены "У нас уже двое знакомых умерли от прививок. Не ставить!", письменными объяснениями Савельевой Е.Г, и иными материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия Савельевой Е.Г. правильно квалифицированы по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Савельевой Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, нельзя признать состоятельным.

В ходе производства по делу установлено, что информация, распространенная Савельевой Е.Г. под видом достоверной, не соответствовала действительности и носила заведомо недостоверный характер. При этом факт недостоверности подтвержден Савельевой Е.Г. в письменных объяснениях, а также в ходе рассмотрения ее жалобы на постановление мирового судьи.

Данная информация, размещенная Савельевой Е.Г, создала угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, так как может повлечь за собой возникновение у населения панического настроения, необоснованного отрицательного отношения к мероприятиям, реализуемым в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в регионе и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, наличие которого не требует наступления каких-либо последствий.

Порядок и срок давности привлечения Савельевой Е.Г. к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, Савельевой Е.Г. разъяснены, о чем имеется ее подпись в соответствующей графе протокола. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Правом дать объяснения Савельева Е.Г. также воспользовалась, указала в соответствующей графе протокола "с нарушением согласна, в содеянном искренне раскаиваюсь, обязуюсь впредь подобное не допускать".

Вопреки доводам жалобы, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правила оценки доказательств, установленные статьей 26.11 КоАП РФ, нарушены не были.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. При назначении Савельевой Е.Г. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено ниже низшего предела установленного санкцией части 9 статьи 13.15 КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим задачам законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

При рассмотрении дела и пересмотре дела по жалобе на постановление Савельева Е.Г. участвовала в судебных заседаниях, обосновывала свою позицию по делу, в реализации своих прав ограничена не была. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 г. Озерска Челябинской области от 22 декабря 2021 года, решение судьи Озерского городского суда Челябинской области от 09 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савельевой Елены Геннадьевны оставить без изменения, жалобу Савельевой Елены Геннадьевны - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева